39国公民失联，仅中印韩澳获准进入！尼泊尔拒多国只为守两条底线

这次泥石流灾害，尼泊尔的表现，可以说引起了非常多的关注。

灾害造成的损失显而易见。根据尼泊尔警方公布的最新数据，截至当地时间8月31日20时，尼泊尔泥石流灾害造成的遇难人数升至974人。而失联人数也已经达到4247人。

尼泊尔财政部长瓦格勒初步估计，尼泊尔全国受灾人数约10万人，重建资金至少需要40亿到50亿美元，要知道，2025年尼泊尔全国GDP也才454.9亿美元，重建所需资金已经相当于其经济规模的近一成。

然而，对各国提出派遣救援人员，尼泊尔的态度却非常谨慎。

面对如此严重的灾难，正常来说，应该是“一方有难，八方支援。”毕竟，多一个搜救人员，失联人员就多一分获救希望，更别说除了尼泊尔人之外，还有多达39个国家的约590名公民也在灾难中失联，不少国家也希望参与救援，为失联的本国公民增加一些生机。

事实上，也确实有包括中国、印度、美国、英国、日本以及韩国等多个国家表示愿意派出救援队伍。

但尼泊尔的态度却耐人寻味。

灾害发生后最初几天，尼泊尔直接拒绝了所有国家的支援。

8月28日，尼泊尔虽然改变了态度，但也只有中国、印度、韩国以及澳大利亚四个国家获准进入，并且四国救援人员所参与的，也只是包括隧道被困人员营救、损毁桥梁和通讯设施抢修、遗体辨识、DNA检测、遗体长期保存等在内的技术活。

至于一线救援，还是尼泊尔自己干。

所以问题是，尼泊尔态度为何如此谨慎？

在全城探秘看来，尼泊尔拒绝多国派出救援队，恰恰是为了守住两条底线。

第一条底线，是救援效率。

救援人员数量多，并不意味着搜救效率就高。

一方面，尼泊尔地处喜马拉雅山脉南侧从雪山到恒河平原的过渡地带，地势复杂，山地覆盖了大部分国土，同时全国海拔落差极大，南北跨度只有200公里左右，但却从海拔超过8000米的雪山直接到达海拔200米的平原区域。

这种极其特殊又复杂的地形，在全球其他国家都非常罕见，如果没有类似场景的救援经验，即使是专业的外国搜救人员也很难快速适应，参与一线救援，反而有可能让自身陷入险境。

反倒是尼泊尔自己的搜救人员，更熟悉本国地形，更适应本国特殊的自然条件，搜救效率更高。

中印两国人员之所以获准进入，就是因为两国都毗邻喜马拉雅山脉，拥有类似场景的丰富救援经验。

另一方面，不同国家的搜救队伍都有自己的行动标准和流程，彼此缺乏协调配合，如果一拥而上进入尼泊尔，反而会造成混乱，严重影响救援效率。

对尼泊尔来说，前车之鉴并不久远。

2015年8.1级大地震后，多国表达派出救援队的意愿，彼时的尼泊尔还缺乏经验，简单的认为救援人员越多越好，几乎是来者不拒。

于是，来自34个国家的76支救援队短时间涌入尼泊尔。

而尼泊尔自己呢，由于国内地势复杂，能够降落大型飞机的国际机场本就很有限，当大量搭载救援物资和搜救人员的飞机抵达，尼泊尔瞬间陷入混乱。

收复加德满都的特里布万国际机场仅有的单条跑道不堪重负，一些飞机盘旋数小时都无法降落，一架载有救援物资的中国飞机甚至不得不改降博克拉国际机场。

飞机的降落只是第一道坎，当救援物资和搜救人员抵达后，如何协调和配合又成为大问题，由于协调不顺，明明灾区受损严重，大量受灾人口亟待救援，救援人员却不知道该去哪儿，救援物资也不知道该给谁。

于是，人员堵在机场，物资则在机场和仓库中堆积如山。

当外国救援队展开救援后，第三个问题又出现了，他们不熟悉尼泊尔境内情况，去哪儿救援、怎么过去，都严重依赖尼泊尔协调和指挥，所以混乱几乎不可避免，要么一些地方没有救援队和救援，要么大量救援人员和物资涌向同一个地方。

更离谱的是，美国的一架“鱼鹰”飞机未经事先授权就飞越尼泊尔北部边境地区，由此导致自身坠毁，最终造成6名美国海军陆战队员和2名尼泊尔士兵死亡。

很明显，这种救援毫无效率可言，甚至还会导致一些灾区错过救援时机。

第二条底线，是国家主权。

尼泊尔夹在中印两个大国之间，尤其是历史上印度曾多次干预尼泊尔事务，也正因如此，尼泊尔近些年更加重视自身主权。

而在2015年的大地震中，一些国家再次打着救援的旗号进入尼泊尔，甚至有18个国家向尼泊尔派出了所谓的军事特遣队，但他们却醉翁之意不在酒。

最典型的，就是美国。

美国不仅派出部队进入尼泊尔，两年后的2017年，还提出了一个名为“千年挑战计划”（MCC）的援助项目，根据该项目，美国向尼泊尔提供5亿美元赠款，但却提出了一系列附加条件。

比如协议第7.1条规定，该协议优先于尼泊尔国内法，这意味着，尼泊尔法院对MCC项目没有管辖权，美国相关人员在尼泊尔享有豁免权。

此外，美国官员还试图将MCC与其印太战略挂钩。

显然，这些附加条件，都会严重影响尼泊尔的主权和独立自主。最终尼泊尔被迫发布声明进行解释，澄清该协议不属于任何军事联盟，且尼泊尔法律优先。

但不管如何，这次泥石流事故，美国救援队没有被允许进入尼泊尔，本身就说明了很多问题。

而值得关注的是，近段时间，部分外媒已经开始造谣，对尼泊尔泥石流灾害相关问题进行恶意揣测，由此不难看出，某些国家只会添乱，尼泊尔拒绝大部分国家救援人员进入，本身就是防患于未然。

四个国家获准进入，是救援效率与信任的双重体现。

迄今为止，只有四个国家获准进入尼泊尔，分别是中国、印度、澳大利亚以及韩国。

相比十多年前那场大地震，这次派出救援队的国家数量只有零头，并且还只是提供技术支持，但搜救效率却明显提升。

就在尼泊尔改变决定后不到24小时，中国应在8月29日就紧急调派5名隧道专家，从西藏吉隆搭乘直升机，当天下午4点58分就飞抵尼泊尔灾区投入到救援工作中。

一天后的8月30日早上，两架运-20从成都起飞，3小时后降落加德满都，1.32万件救援物资，重点达到50吨，迅速送达，同机抵达的还有4名隧道专家。

同一天，中国驻尼泊尔大使张茂明还转交了200万美元现汇，中国红十字会追加20万美元。

此外，印度8月30日也派出了13人的陆军隧道救援队和6支共19人的法医队，还有47.5吨的救援物资，8名韩国救援人员则完成了空中勘察。

有了中印隧道专家的协助，原本是泥石流事故搜救难点的隧道，目前救援工作大幅提速。

8月31日最新消息称，上游一处水电站的隧道区域已有254人获救，中游一座水电站的隧道则在洞口被泥浆封住3天后，于8月29日救出208人，另一座水电站隧道失联的122名工人，也在8月31日救出91人。

全城探秘觉得，拒绝大部分国家救援人员进入，本质上是尼泊尔吸取了此前的教训，而中印韩澳四国获准进入，则是尼泊尔表明，愿意向真心救援、且拥有必要技术的国家敞开大门。

当下全球变暖趋势明显，尼泊尔本身就拥有非常复杂且特殊的地形与地质条件，不难想象，未来类似的冰崩、泥石流灾害几乎难以避免。

通过这次“选择性”的容许外国救援队进入，尼泊尔可以说是树立了一个好的例子，形成了一套应对地质灾害的标准。

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