北京
洪水退去之后，尼泊尔人发现，站在废墟前的是一个36岁的总理。几个月前，巴伦德拉·沙阿还是一名前工程师，后来转行说唱歌手，靠着年轻人对腐败和经济停滞的愤怒，一路冲上了权力顶峰。如今，他和那届组建不久的政府，正面对一场谁都没有准备好的考验。
年轻内阁还没摸清门道，灾难先来了
沙阿的17名部长里，大多数人都在40岁以下。洪水发生前，他们还在摸索怎么施政。灾难一来，整个班子被直接推到了最前线。沙阿本人没有召开记者会，而是穿着标志性的双排扣西装、戴着黑色墨镜、脚蹬白球鞋，走访受灾地区。他更习惯在社交媒体上发声，而不是面对记者提问。
周日在Facebook上，他写道：“没有什么比失去亲人、家园和生计更令人痛苦。”他还说：“我们没有任何借口，已经以战时状态动员了整个国家机器，正夜以继日地拯救生命，并为受灾地区的每一位公民提供救援。”
救援现场：整座城镇被夷为平地
任务远比口号沉重。整座整座城镇被夷为平地，数十公里范围内的基础设施遭到破坏。水电项目隧道的救援行动进展缓慢，军方正艰难地在成堆的废墟中钻孔开道。当沙阿从紧急响应中抬起头，他很可能要面对洪水之后更深层的经济困境。
对尼泊尔来说，这尤其残酷。这个国家本已是世界上最贫穷的国家之一，连满足基本需求都困难。分析人士指出，对现任政府而言，这更令人沮丧，因为他们正竭力兑现那些当初助其击败旧势力的民粹主义承诺。
蜜月期已经结束，洪水只是加速器
沙阿的优势在于他顺应了民粹主义浪潮，回应了大量被迫出国谋生、对现状失望的年轻人的诉求。但分析人士说，甚至在洪水发生之前，他就开始意识到，蜜月期已经结束。面对议程资金不足和根深蒂固的官僚主义，他对社交媒体话语权的掌控力正在减弱。
联合国驻该国最高官员莉拉·彼得斯·叶海亚这样描述本届政府的重点：“我们要建设经济，我们要创造就业，我们要建立中小企业，我们要创办初创企业。”她接着说：“对于这个正在为新经济模式奠定支柱和基础的政府来说，现在遭受这样的打击？你可以想象。”
从说唱歌手到总理，只用了五年
沙阿的崛起十分迅速。五年前，他步入政坛竞选加德满都市长，胜利初步表明年轻人对墨守成规的政治有多厌倦。尼泊尔从君主制和内战过渡后，陷入了轮流执政、根深蒂固的政治世家政党的糟糕治理中。去年，这种愤怒蔓延到街头，由尼泊尔Z世代发起的抗议活动推翻了上一届政府。
今年全国大选之后，大量年轻人和首次当选者进入议会，沙阿成为总理，并将许多Z世代抗议领袖纳入麾下。但改变治理模式并非易事。
灾难响应机构长期内耗，准备不足
分析人士和前官员表示，尼泊尔灾难响应机构长期以来一直陷入政府部门之间的权力斗争中，缺乏足够的资金和专业知识进行未雨绸缪的规划。社会与环境转型研究所执行主任阿贾亚·迪克西特表示，面对一场“巨大”的灾难，沙阿年轻的团队似乎正在尽其所能。但问题要深远得多：尽管过去40年来遭受了近十几次灾难，喜马拉雅地区的国家依然准备不足。
他反问：“这些国家从这些偶发事件中学到了什么？学到的东西似乎非常有限。”
年轻团队被指权力集中，瓶颈显现
批评人士指责沙阿利用人们对旧有治理方式的不满，将权力集中在一个主要由缺乏经验的年轻人员组成的小团队手中。分析人士和前官员表示，这造成了灾难响应某些领域显而易见的瓶颈：地方行政部门感到无助，因为中央当局接管了指挥权。
对中央集权治理的不满，甚至在洪水发生之前就已经在抗议活动中显现。沙阿的团队成员之间似乎也存在分歧，他们难以找到一项既能兑现民粹主义福利承诺，又能采取使经济走上增长轨道所需的紧缩措施的平衡经济政策。
加德满都大学政治社会学教授乌德巴布·皮亚库雷尔说：“改变高层的几个人，并不能立刻改变经数十年演变而成的机构和系统。”
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