表面对加强硬，内部吵成一团！特朗普贸易团队权责混乱曝白宫乱局

随着美加紧张局势升级，特朗普贸易团队中谁在发号施令？

美国贸易代表贾米森·格里尔以头脑冷静著称，但商务部长霍华德·卢特尼克和白宫顾问彼得·纳瓦罗也扮演着关键角色。

据报道，贾米森·格里尔在伊拉克服役期间曾用法语阅读维克多·雨果的《悲惨世界》，他自认为不会成为“恐法”指控的目标。

但这位唐纳德·特朗普的美国贸易代表——此前是总统内阁中知名度较低的成员之一——在美加双边贸易谈判破裂的激烈过程中发现自己陷入了这一尴尬境地。这场谈判的破裂如今可能使这两个经济紧密交织的亲密贸易伙伴之间爆发全面贸易战。

华盛顿和渥太华之间一项旨在避免破坏性针锋相对关税的看似即将达成的协议在最后一刻破裂，加拿大总理马克·卡尼声称加拿大正受到美国的“攻击”。

在众多复杂的分歧点中，加拿大指责美国谈判代表施压要求削弱对法语的法律保护——法语在魁北克省使用最为广泛。

对于能说流利法语、曾在比利时、法国和卢森堡担任摩门教传教士的格里尔来说，这一指控太过分了。“我也说法语，”他对媒体表示，并驳斥这些说法是“一个有趣的假故事”。

“我的孩子们说法语，”他说。“我的一个孩子出生在巴黎。所以我喜欢魁北克人，我喜欢他们说法语。我们不喜欢的是一种情况：加拿大联邦政府强迫美国科技公司拿出收入，将一定比例交给它们在加拿大的竞争对手。”

这场争议可能是公众所能看到的格里尔最接近失态的一次。到周四，他在语言问题上采取了较为温和的立场——一些加拿大官员将此视为潜在的橄榄枝。

“特朗普总统、我本人和美国政府都认识到法语在加拿大的重要性和敏感性，”他对加拿大媒体表示。“我们知道这非常敏感、非常重要，我们实际上支持法语的使用。”

数小时后，这一影响被削弱——特朗普公开签署了一项报复性行政命令，据称将安大略湖——五大湖之一，湖岸线分属美加两国——更名为“美利坚湖”。尽管这一举动微不足道，但它似乎生动地说明了代表一位如此专注于贸易的总统的任何人所拥有的回旋余地是多么有限。

而格里尔并非唯一试图引导总统激进贸易议程的官员——这引发了关于谁真正掌控局面的疑问。

曾与格里尔会面或共事过的人将这位46岁的官员描述为冷静与专业的典范。他曾在伊拉克服役担任军事律师，据报道在轰炸间隙阅读了雨果的经典小说。

“我非常尊重他。他在推动特朗普贸易政策的同时，在试图与其他国家周旋方面相当有创造力，”曾与格里尔多次会面的前美国贸易代表谈判代表温迪·卡特勒表示。“从专业角度来看，他给人印象极为深刻。他以头脑冷静、举止沉稳著称，不是那种发脾气或哗众取宠的人。”

目前尚不清楚在美加谈判破裂时——就在几天前特朗普还公开宣称协议即将达成——格里尔在私下是否保持了冷静。

据报道，协议之所以搁浅，是因为美国商务部长霍华德·卢特尼克反对对加拿大钢铁、铝和汽车进口关税的拟议削减幅度。在特朗普根据1962年《贸易扩展法》宣布这些领域为国家安全领域后，这些行业属于卢特尼克的管辖范围。

卡尼在解释加拿大为何决定放弃谈判时，指出了美国谈判团队内部的不团结。白宫否认了格里尔与卢特尼克之间存在分歧的说法，但资深评论人士对此持怀疑态度。

“卢特尼克认为这些都是他的地盘，而格里尔是那个被指定的人——如果放在其他国家的语境下，他实际上就是贸易部长——来主持谈判的，”战略与国际研究中心高级顾问、前商务部副部长威廉·赖因施表示。“格里尔似乎比卢特尼克愿意走得更远。

“从加拿大的角度来看，这是一个在最后阶段才出现的分歧，让加拿大人相信美国在不断改变目标。”

卡特勒曾在27年的美国贸易谈判代表生涯中为共和党和民主党政府服务。她表示，谈判团队内部的紧张并非前所未有，但通常会在谈判进入关键阶段之前得到解决。

“我认为本届政府面临的挑战是，格里尔负责贸易事务，但卢特尼克负责第232条调查（以国家安全为由限制外国进口），而很多敏感问题恰恰集中在那里，”现任亚洲协会政策研究所副主席的卡特勒表示。

格里尔的贸易谈判经验始于担任罗伯特·莱特希泽的幕僚长。莱特希泽是特朗普第一任期内的美国贸易代表，在重新谈判华盛顿与墨西哥和加拿大的经济关系以及前《北美自由贸易协定》（NAFTA）方面发挥了主导作用，该协定于2020年被《美墨加协定》（USMCA）取代。

当莱特希泽明确表示不愿再次考虑担任该职位时，格里尔被选中接任。“格里尔扮演着莱特希泽曾经扮演的角色，”赖因施说，但他也指出，格里尔缺乏其前老板对国会的深入了解。

“他找出合法的方式来实现特朗普想做的事情，并在其必须运作的框架内尽可能多地实现特朗普的目标，”赖因施补充道。“这使他有时可以回到特朗普面前说：‘有比你现在采用的方法更好的方式来得到你想要的东西。’”

另一个复杂因素可能是总统的高级贸易与制造业顾问彼得·纳瓦罗。

分析人士认为他是特朗普在加拿大问题上的“耳语者”，尽管有人认为与特朗普第一任期相比，他的影响力已被边缘化。据赖因施说，在特朗普第一任期时，人们普遍开玩笑说莱特希泽不愿离开华盛顿外出，因为担心纳瓦罗会在他不在时说服总统采纳不切实际的贸易政策。

纳瓦罗因拒绝遵守调查2021年1月6日叛乱事件的委员会的传票而被判藐视国会入狱。上周他在电视节目中露面时发泄了不满。

“照照镜子看看你们的关税代码。你们才是问题所在。”

纳瓦罗对加拿大根据最惠国协定允许进口近5万辆亚洲国家制造的电动汽车表示担忧，他担心这些汽车最终会越过边境在美国销售。

“纳瓦罗担心整个USMCA谈判的真正核心问题是如何防止加拿大和墨西哥成为亚洲国家商品进入美国的后门，”赖因施说。“他上周可能会争辩说，那个协议没什么用，因为它不会阻止商品进入美国。”

对特朗普顾问们的关注不能掩盖总统本人对关税的执念。卡尼提到协议是“用铅笔签署的”，暗示即使在细节敲定之后，特朗普仍会试图改变条款。

“加拿大更大的不满并非源于美国机构间的分歧，”赖因施说。“特朗普在贸易问题上有非常坚定的固定看法。他认为关税是好事。所以如果要怪谁，不要怪卢特尼克或格里尔。要怪特朗普，因为我很确定他在这件事上有最终决定权。”

分析人士表示，无论责任如何划分，卡尼的对抗所带来的后果都将超越加拿大本身——其他被迫面对特朗普关税威胁的国家正在重新评估和调整应对方式。

“其他国家正在密切关注加拿大事态的发展，”卡特勒说。“我们的一些其他贸易伙伴私下向我表达了与（加拿大人）类似的挫败感，所以我们可能正处于一个转折点。

“我们现在与加拿大经历的情况有可能蔓延到其他国家。”