政策东风启幕，产业多方共探工业5G独立专网落地路径

通信世界网消息（CWW）当工业生产对数据安全、网络自主可控的诉求不断攀升，传统公网切片模式已经难以满足航空装备、高端制造、核电等高安全等级场景的生产刚需。工业通信正迎来一次关键变革，工业5G独立专网由此站上产业风口。2026年6月，工信部等五部门联合印发《关于开展工业5G独立专网试点的通知》，我国“5G+工业互联网”也从公网赋能阶段迈向企业网络自主可控的全新发展周期。

在此产业背景之下，由工信智媒体（通信世界）主办的工业5G独立专网试点落地与生态共建沙龙于8月27日在北京成功举办。本次沙龙围绕政策导向、一线落地实践、商业模式创新、标准体系建设、产业现实痛点展开思想碰撞，直面独立专网在频谱、资产、运维、终端生态上的现实难题，共同探寻工业5G独立专网从政策纸面走向工厂车间、核电基地的规模化落地路径。来自中国信息通信研究院、中国工业互联网研究院、中国联通、商飞智能、艾灵网络、亚信科技、西门子的专家分别发表主题演讲，分享各自领域的前沿研究成果与真实项目实践经验。

沙龙现场图

政策红利释放，独立专网重塑工业网络发展范式

2026年6月，工信部等五部门办公厅发布《关于开展工业5G独立专网试点的通知》，明确支持原材料、装备制造、能源交通、国防科技等领域大型特大型企业建设工业5G独立专网，探索独立专网“建、用、维、管”全新模式，标志着我国工业5G发展从虚拟/混合专网阶段迈入企业自主可控的独立专网试点新阶段。

中国信息通信研究院副院长 敖立

中国信息通信研究院副院长敖立在演讲中对政策内核进行深度解读。他指出，工业5G独立专网是指由工业企业主导建设接入网、核心网等关键设施，可不依赖于公网独立运行的企业专属5G网络，可有效满足特殊行业领域、大型特大型企业对信息通信网络和关键生产数据的管理需求。敖立强调，通过模式机制创新，试点探索行业企业自主建设5G独立专网新路径，有望以“专网专用”新模式推动5G深入关键行业领域、赋能核心生产环节，确保关键行业领域“能用敢用、用到极致”。

中国工业互联网研究院标准化技术研究所副所长 薛强

中国工业互联网研究院标准化技术研究所副所长薛强介绍，国内5G工厂建设历经多年发展，现有虚拟、混合、独立三类专网模式。依托公网的切片及混合专网受共享资源约束，QoS服务质量难以保障，很难深入生产核心环节；同时在数据隔离、数据不出厂方面存在短板；并且公网体系难以充分释放5G大上行、高精度定位、RedCap等面向工业的定制化能力。而工业5G独立专网正好针对性补齐上述短板，一方面可以提供确定性网络服务质量，支撑网络下沉至核心生产流程；另一方面实现更强的数据安全隔离；还可以按照工厂实际业务按需定制网络特性，真正发挥5G面向行业的灵活适配能力。

中国联通大数据首席科学家 范济安

中国联通大数据首席科学家范济安用生活化比喻来剖析运营商在工业5G专网时代的定位与变化。5G专网开放，企业可以实现“自家做饭”，但是为什么还会选择“下馆子”“点外卖”等多种形式？根本原因在于独立专网政策催生了工业5G供给生态的结构性转变，用户的选择变得更多，量大面广的常规企业的可以继续沿用虚拟/混合专网，安全要求高、技术能力强的大型特大型企业可以考虑自建独立专网。当然，企业还可依据需求购买运维服务，组建联合体共建共享，甚至龙头企业为上下游赋能。这其中，运营商要做的不是守住围墙，而是凭借全国服务网络与持续运营能力为行业企业更好地提供服务。

行业实践多点开花，沉淀可复制落地经验

政策的落地离不开产业实践，沙龙上多家企业带来航空高端装备、智能制造以及能源领域的真实落地案例，分享独立专网在严苛工业环境下的建设经验、踩过的坑以及取得的业务价值。

商飞智能专频专网市场推广负责人 李坚遥

商飞智能专频专网市场推广负责人李坚遥分享了商飞智能在航空高端装备领域专频独立专网的探索实践。2022年，商飞智能使用国家工信部颁发的中国第一张5G无线工业专用频率许可，开启了专频5G独立专网建设探索。李坚遥特别强调，工业5G独立专网价值不在于追求极致带宽，而在于确定性、可靠性、安全性与网络自主可控。李坚遥表示，随着相关政策的普及和宣贯，未来5G专频专网在工业、制造业领域将释放广阔的市场需求，但专频专网的规模化落地仍需要经历一段产业布道与市场培育的过程。同时，伴随专频专网产业链持续迭代完善，整个产业生态也将逐步走向成熟，专频专网的整体建设与应用成本有望实现系统性下探。

艾灵网络首席科学家 俞一帆博士

艾灵网络首席科学家俞一帆博士从智能制造视角剖析独立专网技术架构与落地痛点。俞一帆指出，PNI‑NPN（虚拟/混合专网）与SNPN（独立非公共网络，也就是工业5G独立专网）存在本质差异：混合虚拟专网共享运营商公网基础设施，网络控制权限归属运营商，工业企业难以深度自主优化；SNPN独立专网实现全套网络基础设施部署在企业厂区，物理隔离，企业掌握网络全部管控权限，端口策略、参数调优均可自主完成，适配柔性产线频繁调整的业务需求。

俞一帆结合多个工厂落地项目表示，很多制造企业在使用混合专网时遭遇网络安全整改困难、产线调整和网络变更周期长等问题，而独立专网可以很好解决该类问题。同时他也提示，独立专网建设不等于简单把公网设备搬入工厂，需要“工业原生”设计，要面向OT工业控制业务做深度裁剪优化，而不是直接复用面向消费终端的公网设备；网络架构要兼顾高性能、轻量化、易运维，降低工业企业运维门槛，避免建设完成之后运维复杂导致项目闲置浪费。

亚信科技能源智连事业部总经理 刘媛媛

亚信科技能源智连事业部总经理刘媛媛表示，亚信基于核电严苛场景验证的5G应用方案，不仅实现了生产效率与安全的双重提升，更具备极强的跨行业适配能力。这些成熟的解决方案可快速复制至化工、矿山、高端制造等工业领域，推动全产业链的数字化转型，为工业智能化发展注入核心动力。

值得注意的是，工业5G独立专网并非简单的网络搭建，而是深度贴合行业真实工况的定制化部署。需统筹平衡信号覆盖、传输带宽、建设成本与安全防护等多重关键因素，构建稳定可靠的工业通信底座。

西门子5G战略产品经理 李卉琳

西门子5G战略产品经理李卉琳表示，西门子兼具工业设备供应商与工厂使用者双重身份，结合国内60多家自有工厂实践与大量客户项目观察，工业5G独立专网拥有三方面突出价值。第一，面向PLC、Profinet工业自动化生态，独立专网给到企业网络自主管控能力，更适配Profisafe等工业高等级安全规范。第二，对于出海型制造企业，独立专网整体架构通用，仅需适配各国本地频段，方案可跨国家复制，帮助企业降低多工厂网络部署成本。第三，独立专网更便于和OEM设备厂商、系统集成商生态融合，可打包进整套产线解决方案，完成与AGV、PLC工业终端的联合适配，推动5G技术更快规模化落地工业市场。

多方协同，破解产业痛点走向规模化复制

沙龙圆桌研讨环节，多位专家共同梳理了当前制约工业5G独立专网规模化推广的共性问题，集中体现在频谱申请适配、资产与运维模式、产业链终端短板、应用牵引不足四大方面。

在频谱层面，不同频段在厂房、核岛、金属厂房等复杂工业环境传播特性差异很大，Sub‑6GHz产业链成熟，但带宽资源有限；毫米波带宽充足，但是穿透、绕射能力弱，工业终端供给不足，企业在频段选型、试点频率申请上缺少可参考的标准化指引。

资产与运维模式层面，企业自建、企业与运营商共建、运营商代建代维等多种模式并存，资产所有权、运维责任边界没有统一范式；大型工业企业拥有IT团队，但缺少5G通信专业运维人才；完全交由第三方运维，企业又担心失去网络自主可控，如何平衡自主管控与专业化运维效率，是行业亟待破解的现实难题。

产业链层面，当前基站、核心网设备供给相对充足，但工业专频模组、网关、行业终端品类少、成本偏高，大量存量工业设备缺少5G接入能力，成为独立专网落地的短板。

应用牵引层面，部分项目存在“重网络、轻应用”，网络建成之后缺少成熟工业业务承载，难以核算投资回报，需要行业沉淀更多可复制标杆，明确投入产出模型，提升企业建设意愿。

与会专家合影

对于产业下一步发展，与会专家达成多项共识。第一，坚持业务需求驱动，专网建设从生产真实业务出发，不盲目追求技术指标；第二，完善标准体系，加快推进频段选型、测试验收、安全防护、资产运维相关团体标准、行业标准出台；第三，产业链协同补齐终端短板，芯片、模组、自动化设备厂商深度协同，丰富工业终端供给，降低终端成本；第四，探索多元商业模式，不局限单一自建模式，发展共建共享、代维服务等多样化方案，平衡企业自主可控诉求与建设运维成本；第五，推动跨行业标杆复制，把航空、高端制造、核电等已经跑通的场景向化工、矿山、装备制造等更多行业迁移，同时推进AI、通感算一体等新技术和5G独立专网深度融合，拓展人员无接触监护、无人配送、数字孪生、智能决策等新场景，释放更大产业价值。

工业5G独立专网试点大幕刚刚拉开，从政策文件到千行百业大规模落地，仍需要产业链持续磨合迭代。本次沙龙搭建起科研机构、运营商、设备商、工业用户的对话桥梁，凝聚产业共识，为后续试点推进、模式创新、生态共建提供了宝贵参考。