上海知识产权“十五五”规划开局跑出“加速度”，9项指标锚定高质量

8月31日，上海市知识产权局举行通气会。一组新鲜出炉的数据率先吸引全场目光——截至2026年6月底，上海每万人口高价值发明专利拥有量已达67.6件，同比增长9.0%；累计受理数据产品知识产权登记申请2072件，发证1454件。数字背后，一场围绕“高质量、全链条、国际化”的知识产权发展新叙事，正在这座城市加速铺开。

“十五五”规划落地：“1966”框架勾勒发展新蓝图

今年7月，经市政府同意，市知识产权局与市发改委联合印发《上海市知识产权高质量发展“十五五”规划》。这份规划紧扣“高质量、全链条、国际化”三个关键词，系统构建“十五五”时期上海知识产权发展体系。

规划明确了“1个目标”——到2030年建成国际知识产权重要城市，夯实国际知识产权中心城市建设基础；设置“9项核心指标”，覆盖知识产权创造、保护、运用三大维度。其中，每万人口高价值发明专利拥有量从65件提升至85件左右，PCT国际专利年申请量从7446件提升至9000件左右，数据产品知识产权年登记量从650件跃升至2000件左右；专利纠纷行政裁决案件审理周期从90天压缩至60天，知识产权保护社会满意度从82.87分提升至88分；专利密集型产业增加值占GDP比重从19.9%提升至20%以上，知识产权质押融资贷款余额从285亿元大幅攀升至650亿元，知识产权技术合同年交易额从3932亿元提升至5000亿元。

规划还围绕创造、运用、保护、服务、人才、开放生态制定了“6方面重点任务”；聚焦知识产权重点领域和关键环节，深化数据产品知识产权登记等“6项重点工作”，以点带面推动知识产权发展水平整体提升。在创造端，将靠前服务在沪国家战略科技力量，聚焦细胞基因治疗、脑机接口、6G等细分赛道加强关键核心技术知识产权前瞻布局，并建立重点园区“快速预审预检清单”制度；在运用端，纵深推进专利产业化、创新知识产权金融服务模式；在保护端，先行先试知识产权纠纷中立评估机制，全面提升涉外保护能力；在开放生态方面，深化与世界知识产权组织合作，深度参与新领域新业态国际规则制定。

专利预审预检：把服务送到企业“家门口”

规划落地的第一波红利，正在产业一线释放。上海市知识产权保护中心创新建立重点园区专利预审预检服务制度，将专利预审的专业指导、技术筛查、合规辅导等环节向前延伸至企业研发与专利申请筹备阶段。这一公益性前置专业服务，旨在从源头助力企业提升专利申请质量、降低申请风险、加快全球布局效率。

目前，首批三项核心清单已正式形成：筛选确定40个重点产业园区作为服务载体；遴选376家研发能力突出、知识产权基础扎实的重点企业；同步明确两类预审预检服务具体事项。8月19日，保护中心联合徐汇区知识产权局等举办“人工智能领域发明专利申请撰写”专题培训，覆盖园区企业近百家；已有约20家重点企业提出定制化专利分析服务申请。制度整体开局平稳、推进有序，初步实现“服务关口前移、资源精准下沉”的预期目标。

三年行动计划：20项举措打通创造运用全链条

今年6月，市知识产权局出台《上海市知识产权高质量创造高效益运用三年行动计划》。计划设定到2028年底，每万人口高价值发明专利拥有量达80件，PCT国际专利年申请量达8400件，知识产权质押融资贷款余额达500亿元，专利密集型产业增加值占GDP比重达20％。

围绕这一目标，计划在知识产权创造、转化运用、赋能重点产业发展、企业知识产权制度建设、专利信息利用等五个方面推出20项工作举措。在创造端，加强关键核心技术知识产权储备、优化专利审查服务；在转化端，形成专利盘点盘活常态机制、完善价值评估体系、加大金融赋能力度；在产业赋能方面，探索构建重点产业专利池、组建产业知识产权创新联合体；在企业端，筑牢管理根基、提升工作能级、加强运营实务人才培养；在专利信息方面，扩大专利导航应用场景、实施一批专利导航项目。

纠纷中立评估：探索知识产权保护“新解法”

在保护领域，一项对标新加坡知识产权制度的创新探索同样引人关注。市知识产权局会同临港新片区管委会、市贸促会，研究起草了《上海市临港新片区知识产权纠纷中立评估规则》。其核心思路是：由独立且中立的第三方评估庭，在正式民事诉讼、行政执法或仲裁调解程序启动之前，对争议进行专业评估并出具意见，帮助当事人选择更合适的纠纷处理路径，提升解决效率。规则明确适用范围、管理机构与评估员指定机制、披露与回避机制等核心内容。下一步，三部门将联合发文公布规则，同步建设专业化评估员人才队伍。

通气会上，市知识产权局新闻发言人、副局长余晨表示，今年是“十五五”规划开局之年。上半年，知识产权强市建设稳步推进。下半年，市知识产权局将重点做好四方面工作：制定知识产权国际竞争力提升三年计划；出台《上海市高质量推进知识产权快速协同保护工作办法》；建设专利侵权纠纷行政裁决、专利代理行业智能监管等首批上海知识产权智能体；举办第二十三届上海知识产权国际论坛。

从“十五五”规划的顶层设计，到专利预审服务直通园区、三年行动计划打通全链条、纠纷中立评估先行先试——上海正以更精准的施策、更开放的姿态，将知识产权制度功能转化为科创策源地和产业引领地建设的强大动能。

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