天津
8月18日,一群人把DHS告上了法
来告的人不少。领头的是NAFSA(国际教育工作者协会)和高等教育与移民总统联盟。后面跟着一串:马萨诸塞的一个高校协会、教师工会、汽车工人工会、研究生工会,连新闻工会都来了。为啥汽车工人和记者也掺和呢?因为这条新规不只管学生,连外国记者的签证也一起缩了，动的是一大片人的饭碗。
案子编号1:26-cv-13799,管这案子的法官叫F. Dennis Saylor IV,原告请的是一家大律所。
先说清楚,DHS新规改了啥
主要改三件事。
第一,过去F-1学生的身份,是跟学业绑在一起的。书没读完,身份就一直有效,这套叫D/S,用了几十年。现在改成固定期限:一次最多待四年,超了得自己去移民局申请延期。另外,毕业后能留在美国收尾的时间,也从60天砍到了30天。也就是说，那些毕业后决定不申请OPT、或者没及时递交的人，他们得在项目结束后30天内离境，或者转学、转身份。
第二,研究生想换个项目、转个学校,不行了。
第三,读完一个学位,想再用F-1读一个同级或者更低的学位（比如再读个硕士）也被堵死了。
"四年"不是说"F-1读满四年就得回国"。它的真意思是，以前那种"身份跟着学业走、读到毕业为止"的宽松没了,换成一个死期限;到期还想留,就得重新申请延期。对四年能毕业的本科生,可能就是多跑一趟手续;但对那些一读五六年的博士、医学、科研的人,是实打实的麻烦。
原告告的是啥
诉状里主要抓三点。
第一,这规则定得太随意。22000条反对意见摆在那儿,说新规会吓跑生源、会把移民局压垮、会搅黄联邦出钱的科研、会把人才往别的国家赶。DHS基本没搭理。这里还有个很实际的担心:要是几十万学生以后都得排队交延期申请,移民局本来就积压得厉害,还扛得住吗?排队排多久、要花多少钱、批不批得下来,全是新问题。
第二,这笔账算不平。光是执行这规则,成本至少4.43亿美元;DHS自己也承认,往后十年得花掉几十亿。可它算出来的好处呢?一个具体数字都没有,全是空泛的说辞,用原告的话讲,"全靠道听途说"。诉状还引了个研究:光取消D/S这一项,十年里每年的经济损失可能高达720亿到1450亿美元。跟这个一比,DHS自己算的那点成本就是零头。
第三,原告认为DHS压根没这个权力。他们的理由是:移民法里规定谁能当F-1学生,但从没说过下一个学位得比现在这个高。DHS自己也承认,有些人确实有正当理由再读一个同级学位。法律没设的限制,DHS自己发个规则就给加上了，这是吵得最凶的地方。
再加上只给32天提意见，这么大一件事,牵动几十万留学生、全美高校和各地方经济,时间给得这么紧,程序上明显站不住。
DHS怎么说
发言人大意是: 这种表演式的愤怒真好笑,当年那些人钻空子滥用签证的时候,你们的愤怒上哪去了?要是媒体真关心正经留学生,就该谢谢总统打击造假,好让真心来读书的人有机会。
但在高校看来,这事关美国高等教育的命根子。尤其那些读五年以上的博士、搞科研的、长学制的,四年这道坎,像把刀悬在头上。
单看这条，像是一次孤立的争议。串起来看就不是了。
OPT那条路，本来就是政府自己一点点放宽的：一开始只给12个月，2008年小布什加了17个月，2016年奥巴马拉到24个月，凑成现在STEM专业最长三年，2022年拜登又往名单里加了些专业。全靠行政命令，国会从来没正经立法批过。
能靠行政命令一路放宽，自然也能靠行政命令一段段收紧。
9月15号之前,会咋样
流程大概是:原告已经递了申请 → DHS写回应 → 法院开庭听一听 → 法官定夺批不批。D/S还有效,新规要9月15号才生效,除非法院赶在那之前出手拦下。
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