西藏：深耕特色立法 精塑雪域治理

原标题：西藏：深耕特色立法 精塑雪域治理

□ 本报记者 王鹤霖

□ 本报通讯员 冯 楠 张 荣

西藏坐拥冰川冻土、高原湿地、江河源头等稀缺战略生态资源，是国家生态安全屏障的核心枢纽。青藏高原生态保护法施行三年来，西藏自治区人大常委会以法规清理固本、特色立法补白、精准监督提质，持续健全适配高原独特禀赋的生态法治体系，推动法条规定精准落地，把制度优势转化为全域系统治理实效。

法治统一是依法护绿的前提。三年来，自治区人大常委会常态化开展生态领域法规专项清理工作，严格对标上位法精神，梳理生态环保、水资源管护、草原保护等领域地方性法规，排查滞后脱节条款，通过立、改、废、释规范地方生态法治标准，破除制度壁垒。同时指导各设区市同步开展法规清理。

立足高原生态极度脆弱、水源涵养功能极端重要、保护难度极大的特殊区情，西藏坚持“小切口、有特色、可操作”立法原则，构建多层次生态法治格局。自治区精准出台《西藏自治区实施〈中华人民共和国青藏高原生态保护法〉办法》，结合雪域高原治理实际，细化分区管控、生态修复、风险预警、责任落实等内容，将上位法原则性规定转化为可落地、可执行的具体举措。

针对高原生态保护突出痛点和制度空白，制定全国首部冰川保护专项法规《西藏自治区冰川保护条例》，聚焦冰川消融、冰湖溃决、人为扰动等特有生态风险，建立分级保护、清单管控、动态监测等制度机制，填补国内冰川专项保护立法空白。

在区级立法框架引领下，各地市因地制宜推进配套立法。如日喀则出台流域生态保护专项条例，细化源头管控、植被保护、河湖治理等举措，以精准立法护航重点区域生态安全。

三年来，西藏以常态化法规清理护航法治统一，以特色专项立法补齐保护短板，全方位守护高原独一无二的生态资源。（王鹤霖 冯 楠 张 荣）

(法治日报）