生死攸关之际，17国齐聚上合峰会，伊朗已看透，有中国坐镇乱不了

2026年8月31日，上海合作组织成立25周年峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。

来自17个国家的领导人以及6家国际机构的代表全部到场参会。

当前中东局势持续紧张，外部军事威胁和单边经济制裁不断加码，伊朗代表团在这次峰会上全程深度参与各项议程。

面对复杂的国际博弈，伊朗到底想从上合组织获得什么？在多方诉求交织的现场，中国又在其中发挥着怎样决定性的协调作用？

一、破除军事结盟的臆想

在中东局势持续升级的背景下，伊朗正承受着来自外部的极高军事压力。

美军在中东多处基地持续保持戒备，针对伊朗境内目标的威慑行动从未停止，单边制裁更是层层加码。

西方部分媒体随之制造舆论，宣称伊朗深度参与比什凯克峰会，是为了把上合组织变成一个军事对抗集团，甚至企图让上合组织为其提供直接的防务支持。

这种说法完全违背了上合组织的基本事实。

根据2002年6月7日在圣彼得堡签署的《上海合作组织宪章》，上合组织从成立之日起就明确规定了不结盟、不对抗、不针对任何第三方的根本原则。

组织内部根本不存在类似于北约第五条那样的集体防卫条款，没有任何一项规则规定成员国遭遇外部军事打击时其他国家必须出兵参战。

新华社和央视新闻在多次峰会报道中明确指出，上合组织在安全领域的合作，重点在于打击恐怖主义、分裂主义和极端主义这“三股势力”，维护边境稳定与跨境安全，而不是组建军事集团去介入区域主权冲突。

当海湾局势发生动荡时，上合组织历次外长会与元首理事会发表的联合声明，内容始终集中在呼吁各方保持克制、尊重国家主权与领土完整、坚持通过联合国框架和外交谈判解决争端。

伊朗决策层对此有着极为清醒的认知，伊朗伊斯兰共和国通讯社在报道中多次强调，伊朗加入上合组织是国家长远的外交战略规划，德黑兰从来没有指望过依靠多边组织去替自己打仗。

伊朗防务与领土安全的主体责任始终在自身，伊朗看重的是上合组织所提供的多边政治平台。

长期以来，西方国家在多个国际场合利用话语权优势对伊朗实施外交孤立。

而在拥有10个正式成员国、覆盖亚欧庞大人口与地域的上合组织框架内，伊朗获得了直接阐述自身立场的高级别官方渠道。

在比什凯克峰会的正式多边会谈中，伊朗能够把单边制裁带来的实际损害、维护海湾航行安全的诉求直接摆在国际舞台上。

这种多边政治表达，能够有效遏制外部势力随意制造单边借口的行为，为伊朗争取到了宝贵的外交回旋空间。

二、维持运转的经贸通道

对伊朗而言，比军事讨论更为紧迫、更为根本的现实需求，是维系本国经济的正常运转。

美国多年来实施的长臂管辖和单边制裁，切断了伊朗大部分金融机构与环球银行金融电信协会系统的连接通道，伊朗的石油出口和大型工业设备进口长期受到严重限制。

在这一困境下，上合组织覆盖的广阔欧亚大市场，成为了伊朗打破外部经济封锁的核心依托。

2023年7月新德里峰会上，伊朗正式成为上合组织第9个成员国；随后在2024年和2025年，伊朗与上合组织各成员国之间的非石油贸易额均实现了两位数增长。

具体的跨境交通和基础设施项目正在加速落地。其中最核心的抓手就是全长7200公里的“国际南北运输走廊”。

这条走廊通过多式联运网络，将俄罗斯圣彼得堡、阿斯特拉罕与伊朗的安扎利港、阿巴斯港以及印度孟买紧密连接。

俄罗斯卫星通讯社与伊朗交通运输部发布的数据显示，作为该走廊关键路段的拉什特—阿斯塔拉铁路全长164公里，各项施工与技术保障已在2026年全面铺开。

一旦该铁路线路全线通车，欧亚大陆内部的货运时间将缩短近一半，运输成本大幅降低。

在能源与产业合作方面，2021年3月27日签署的《中伊25年全面合作协议》在上合组织多边机制下获得了更坚实的推进平台。

伊朗的石油、天然气、石化产品能够持续向欧亚主要经济体稳定供应，同时换取制造业所需的机械零部件、通信设备以及基础民生原材料。

更为关键的是本币结算系统的推广，在上合组织成员国的共同推动下，中伊、俄伊之间的双边贸易逐步绕开美元清算通道，采用人民币、卢布和伊朗里亚尔进行结算。

根据中国海关总署和伊朗中央银行的统计数据，本币结算比例的上升直接降低了外部金融制裁对正常贸易合同的干扰。

即便外部封锁持续存在，伊朗依然能够依托这些陆路和海上走廊维持国际贸易循环，确保国内财政运转与物资供应不发生系统性中断。

三、中国主导的务实协作

上合组织经过25年的发展扩员，成员结构变得高度多元。

正式成员国数量达到10个，加上数十个对话伙伴和观察员国，各方的核心诉求存在客观差异。

部分中亚国家最关注的是阿富汗邻近地区的边境安全和跨国反恐；印度更侧重南亚次大陆的地缘利益；

白俄罗斯重点应对欧洲方向的制裁和北约东扩压力；而伊朗的关切则完全集中在中东局势和解除经济封锁上。

诉求多元化必然带来协调难度的上升。如果任由不同诉求相互冲突，或者让外部零和博弈思维侵入组织内部，扩员带来的规模优势就无法转化为治理效能。

西方某些智库一直预测上合组织会因为利益分歧陷入内耗，或者走向对抗西方的冷战集团。

打破这种预测的核心力量就是中国，中国在组织内部始终坚持并践行“互信、互利、平等、协商、尊重多样文明、谋求共同发展”的上海精神，坚决反对将多边组织改造为阵营对抗的排他性小圈子。

中国的协调工作体现在两个极为务实的行动方向上：

第一，坚持政治互信与不干涉内政原则。无论外部地缘风浪如何变幻，中方在多边场合始终主张各国有权自主选择符合本国国情的发展道路。

2023年3月，在中方的直接斡旋下，沙特阿拉伯与伊朗在北京达成历史性和解并恢复外交关系。

这一成果充分证明，中国所主张的安全观能够切实解决复杂的历史矛盾，为中东地区降温提供了真正有效的路径。

在本次比什凯克峰会期间，中国继续与伊朗代表团保持高频沟通，将政治解决冲突、反对单边制裁的正义主张写入峰会共同文件。

第二，将各方力量引导至互利共赢的实体经济合作。中国不搞空洞的政治表态，而是直接推动基础设施互联互通、数字经济、绿色能源和粮食安全保障等具体项目。

中吉乌铁路的推进、跨里海国际运输路线的完善，以及数字贸易便利化协定的签署，让每一个参会国都能在上合框架内获得实实在在的经济红利。

这种务实合作为不同政治体制、不同地缘诉求的国家找到了最大利益公约数，彻底消解了内部分歧带来的损耗。

在单边霸凌和极限施压屡见不鲜的国际环境下，中国通过上合组织展现了一种完全不同于霸权结盟的新型国际关系模式：不搞强制选边站队，不谋求排他性特权，依靠平等协商谋求共同安全与繁荣。

比什凯克峰会的各项协议已经签署，17国代表团在欧亚互联互通和金融结算机制上达成了新的阶段性共识。

但在会场之外，美西方针对欧亚陆路交通节点的封锁会不会再度升级？

本币结算网络的大规模推进又将引来外部金融体系怎样的反扑？这场关乎欧亚大陆地缘经济格局的较量，真正的考验才刚刚拉开序幕。