辽宁
【栏目:一线见闻】日常扎根乡镇一线，记录巡查、走访、治理里真实的基层现状，不偏激、不片面，聊聊政策落地过程里的现实两难。
在乡镇工作，处理矛盾纠纷是日常工作的一部分。邻里宅基地地界、邻里口舌纠纷、家庭内部矛盾，还有各类民生诉求，很多矛盾摆在台面上，是非曲直其实清清楚楚，谁对谁错，大家心里都明白。
可现实的难题就在于，乡镇干部大多只有劝说调解的职能，没有强制处置的硬手段。没有处罚权，不能强行处置，更不能采取强制措施。遇上纠纷，能做的就是一次次上门，坐下来讲道理、摆政策、讲人情，反复沟通磨嘴皮子。
遇到通情达理的群众，把利害关系讲透，双方各退一步，矛盾就能顺利化解。可也有不少情况，道理讲了一遍又一遍，政策条文反复解释，各方诉求来回协调，但是当事人就是听不进去，坚持自己的想法，不肯退让。
这种时候基层工作人员就陷入两难。明明分得清是非，却拿不出强有力的处置工具，只能反复上门做思想工作，一遍一遍来回周旋。有些矛盾一拖再拖，长时间僵持不下。一旦矛盾升级，出现上访或者引发其他问题，考核问责的压力又会落到乡镇头上。
很多基层干部调解的时候，常常处于“劝得了，管不住”的尴尬局面。耗费大量时间精力，跑断腿、磨破嘴，投入不少人力物力，最后结果却不受自己掌控。矛盾能不能化解，很大程度要看当事人愿不愿意接受调解方案。
不是基层不想把矛盾彻底解决，而是调解有它的边界。思想劝导、情理沟通是主要方式，但没有强制抓手，很多纠纷很难一锤定音。有些矛盾，单靠乡镇反复劝说，很难实现彻底了结。
矛盾化解，不能只靠基层干部苦口婆心的劝说。该走法律途径的，要引导群众走诉讼、仲裁等渠道；需要执法力量介入的，职能部门要及时补位。不能把化解所有矛盾的压力，全部压在乡镇调解人员身上。
分清调解的能力边界，多元力量协同发力，而不是单单依靠磨嘴皮子，才能真正把基层矛盾化解工作做实。
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