上海
人均不足22㎡ 就能多拿一块保障补贴。但不看感觉， 看公式 ——而且要主动申请，不申请不认定。
—— 上海领衔律师事务所资深律师雷敬祺
"我家25平方米住了5口人，听说人均不足22平方可以算居住困难户，多拿一笔补贴。但这个22平方到底怎么算？25÷5=5平方？认定要去哪办？"
先纠正一个普遍误解：人均22㎡不是"房子面积÷人数"。 今天，上海资深旧改征收律师雷敬祺把认定条件和计算公式逐条拆开。
本文看点
01
人均22㎡怎么折算
02
补贴能拿多少
03
认定程序四步
01
BASICS
什么是居住困难户、能多拿什么
依据《上海市国有土地上房屋征收与补偿实施细则》（市政府令第71号，2024年第13号令、2025年第15号令修正）第三十一条：按折算公式计算后， 人均建筑面积不足22平方米的居住困难户，增加保障补贴 ，但已享受过经济适用住房政策的除外。
1
认定标准是一条公式，不是感觉。"住得挤"不算数，必须按折算公式算出人均不足22㎡。
2
待遇是增加保障补贴。在三块砖头等正常补偿之外额外补一块。
3
已享受过经适房政策的除外。家里已买过经适房的，不能再认定。
02
FORMULA
人均22㎡怎么折算——不是面积÷人数
折算公式（第三十一条第二款）：被征收居住房屋补偿金额 ÷ 折算单价 ÷ 居住困难户人数。分子是补偿金额，不是房屋面积——这是最多人算错的地方。
1
被征收居住房屋补偿金额：三块砖头等构成的补偿总额。
2
折算单价：由区人民政府公布，各区各基地不同——看本基地公告，不要自己猜。
3
居住困难户人数：按本市经适房面积核定规定核定，以区住房保障机构审核为准。
算出来人均<22㎡ → 居住困难户；≥22㎡ → 没有补贴。
03
AMOUNT
保障补贴能拿多少——公式+算例
保障补贴 = 折算单价 × 居住困难户人数 × 22㎡ - 被征收居住房屋补偿金额（第三十一条第三款）。逻辑直白：把你家"补足到人均22㎡"还差多少钱，就补多少。
假设：补偿金额150万 · 折算单价1.5万/㎡ · 核定5人
折算人均
150万÷1.5万÷5 = 20㎡/人 < 22㎡ ✓
保障补贴 = 1.5万×5×22 - 150万
15万元
补贴用途（第三十一条）：增加的保障补贴可以用于购买产权调换房屋——拿安置房的，直接抵扣房款。
04
PROCESS
认定程序四步（第三十二条）
1
主动申请。向所在区住房保障机构提出居住困难审核申请，提供证明材料。不申请不认定。
2
审核认定。区住房保障机构按细则和经适房规定认定。
3
公示15日。符合条件的居住困难户及人数在征收范围内公示。
4
异议核查。公示期内有异议的，15日内核查和公布。
很多家庭明明符合条件，因为不知道要主动申请而白白错过这块补贴。签约前必须走完程序。
◇ ◇
我是雷敬祺，上海领衔律师事务所资深律师，专注旧改征收领域二十年。
如需居住困难户认定咨询、申请材料把关或对认定结果提出异议，可通过微信公众号、头条号搜索"旧改征收律师"联系我。
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