北京
来源：市场资讯
（来源：草原神骏阿巴嘎）
近日，阿巴嘎旗洪格尔高勒镇党委、政府聚焦集体“三资”规范化管理提质增效，以巴彦洪格尔嘎查14000亩集体打草场五年租赁权公开竞拍为试点抓手，立足基层治理实际、破解草场流转监管难题，系统规范集体资源处置流程，探索形成一套可复制、可推广、规范化、法治化的草场“阳光竞拍”典型工作法，全面提升全镇村级集体“三资”治理水平。
民主决策先行，把权力关进制度笼子
针对草场流转长期存在私下协商、口头约定等现象，易引发资产流失、收益不均、干群矛盾等问题，洪格尔高勒镇坚持将民主议事作为规范“三资”管理的首要关口。严格落实“四议两公开”制度，明确集体草场流转须经嘎查集体经济组织成员大会或代表大会三分之二以上同意，并报镇党委、政府审核备案后方可实施。竞拍工作镇级全程指导监督，资产评估、竞拍规则、底价确定、合同条款等关键环节均由牧民代表全程参与、集体表决，从源头杜绝暗箱操作与人情交易，推动“三资”管理规范化、民主化运行。
阳光竞拍定价，让资源价值由市场说了算
洪格尔高勒镇改变过去“内部会议协商”“私下谈价”的传统模式，限定本嘎查牧民参与竞拍，引入公证处对竞拍全过程进行现场监督公证，从竞买人资格审查、竞拍规则宣读、举牌竞价到最终成交确认，公证人员全程见证、全程留痕，确保竞拍程序合法、结果真实有效。6名竞拍者轮番举牌竞价，最终以每亩60元的价格成交实现集体资源价值最大化。公开竞拍有效破除熟人社会的人情干扰和隐性合谋问题，依托第三方法治监督，让交易全程公开透明、有据可查、合法合规，确保每一笔集体交易经得起群众和法律检验。
合同约束前置，把生态责任嵌入流转条款
洪格尔高勒镇坚持生态优先、绿色发展，紧扣“三北”工程建设和草畜平衡要求，将草原生态保护责任刚性纳入租赁合约。统一规范草场租赁条款，实行五年租期、一年一考核动态管理，明确标准化打草、分区轮割、草场养护等硬性要求，并明确预留草籽繁育带，保障草原自然修复、休养生息。通过建立经营效益与生态养护挂钩机制，有效杜绝掠夺式经营、过度收割等问题，既盘活草原资源、壮大集体收入，又守住生态保护底线，实现经济效益与生态效益协同共赢。
收益反哺民生，让集体家底惠及全体牧民
洪格尔高勒镇严格规范集体资金管理，竞拍收益全部纳入嘎查集体账户，实行专账管理、专款专用、定期审计、全程公开。收益重点用于代缴牧民医疗保险、发放草料补贴、储备应急饲草等普惠性民生事项，剩余资金投入嘎查公益事业发展。通过规范收益分配机制，切实将集体资产增值红利精准惠及全体牧民，真正实现“集体增收、群众受益”，从源头减少因资源分配、收益使用引发的基层矛盾，持续提升牧民获得感和基层治理稳定性。
全程闭环监管，筑牢三资安全防线
洪格尔高勒镇构建“镇村联动、法治护航、群众监督”的全链条闭环监管体系。嘎查监事会全程参与竞拍监督，公证处依法出具公证文书，赋予交易结果法定效力和公信力；镇党委、政府对交易流程、合同签订、资金入账、履约管护实行全过程审核备案、动态监管；竞拍流程、成交价格、资金使用情况全面公示，主动接受群众监督。通过建立“民主决策、公证监督、公开交易、合同约束、收益公示、全程监管”工作体系，全面堵塞管理漏洞，有效防范集体资产流失，切实保障资金安全、资源盘活、资产保值。
此次嘎查集体草场”阳光竞拍”的实践充分证明，规范集体“三资”管理的关键在于：决策在民主下运行、交易在阳光下进行、公证在关键处发力、收益在普惠中共享、生态在保护中永续。洪格尔高勒镇党委、政府以试点为契机，推动全镇集体草场资源交易实现从“私下议价”到“公开竞拍”、从“管理粗放”到“规范运行”的转变。通过引入公证处全程参与，以第三方中立视角为“阳光交易”加装“法治保险”，有效提升了交易结果的公信力和群众的满意度，为基层集体“三资”规范管理提供了有力的法律保障。
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终审：宝音
复审：李海霞
初审：敖特根花
责编：张雯震
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