文明实践工作互鉴丨片区联建打开新路径（四）

日前，《精神文明报》开设了《文明实践蹲点记》专栏，详细介绍国内部分地区的先进经验。其中，围绕山东威海实施片区联建的有效做法，按照省文明办的安排，市文明办组织各区（市、县）开展了专题学习，梳理总结了各地区加强联动联建、汇聚文明实践合力的典型案例。即日起将集中展示，供各新时代文明实践中心（所、站）学习互鉴，推动文明实践不断提质升级。

甘井子区椒金山街道新时代文明实践所

片区联建典型案例

近年来，甘井子区椒金山街道立足老城区“钢铁故里”厚重底蕴，坚持阵地共建、资源共享、活动共办，深度整合工业遗存、非遗民俗、街区文创等文旅资源，把文明实践阵地延伸到老街巷、新场景，推动文化资源与精神文明双向赋能，走出了一条老工业区以文化资源涵养精神文明的特色路径，2025年椒金山街道办事处获评新一届“全国文明单位”。

唤醒工业记忆，打造文明实践新地标

椒金山街道曾是大连钢厂、大连化工厂等老国企集聚区，承载着深厚的城市记忆，街道文明实践所依托辖区深厚的工业文化底蕴，坚持“修旧如旧、微更新”理念，投入365万元在金二街“漫街”新建12处钢雕小品、10面浮雕墙和752平方米文化墙绘，使昔日老旧家属院转型为爱国主义与家风家教现场教学点。同步规划建设椒东街创意街区，引入东北首家雅皮兔数字IP体验馆，融合化工工业元素与全息数字技术，常态化开展青年沙龙、读书分享、科普体验等活动。辖区所有街区、展馆全部面向社会公众开放共享，构建起“点上出彩、线上串联、全域覆盖”的阵地网络，有效破解了单一社区场地有限、活动载体单一等瓶颈问题。

传承非遗根脉，拓展文明实践新内涵

2021年7月，椒金山街道盘活辖区718平方米闲置厂房，牵头打造金家街非遗文化体验馆，场馆设“海”“节”“城”三大主题展厅，系统收录贝雕、辽南刺绣、复州皮影等196项非遗项目，成为辖区开展文化传承的主阵地。依托这一区级文明实践点，街道实践所常态化开设非遗手作公益课堂，精心培育“非遗少年说”“年俗文化节”等特色品牌，累计开展实践活动千余场，线上线下参与者突破50万人次。同时，实践所统筹调配片区资源，定期组织非遗进社区，将花饽饽制作、葫芦雕刻、新春拓福等项目送到居民家门口，让传统文化可感、可学、可参与，有效拓展了文明实践的文化内涵。

以节为媒聚人气，擦亮文明实践新品牌

椒金山街道依托漫街百年海棠资源，连续举办多届“漫街海棠文化节”，将赏花观景、工业记忆展览、非遗市集、惠民服务与“海棠树下”百姓宣讲有机融合。活动以“自力更生、艰苦奋斗、精益求精”的工业故事为主线，把社会主义核心价值观自然融入日常生活场景，首届海棠文化节即接待游客超6万人次。街道同步整合辖区志愿者、非遗传承人、企业骨干等多方力量，建立共享人才队伍，推行统一的志愿服务激励机制，有效激发了群众参与文明实践的内生动力。

椒金山街道将持续深化资源整合，串联辖区工业遗产、非遗场馆、历史文化街区等重要载体，推动特色阵地串珠成链、辐射全域，常态化开展接地气、暖民心的惠民实践活动，让老工业区在文明新风中焕发更加蓬勃的生机与活力。

瓦房店市三台满族乡新时代文明实践所

片区联建典型案例

三台满族乡深度整合乡综合文化站、乡文联优质资源，软硬件配套完备、服务体系成熟、文化底蕴深厚，是辖区群众开展读书学习、文体休闲、文化娱乐的核心阵地。实践所功能布局齐全，设有宣讲活动室、图书阅览室、文体排练室、书画创作室、户外文化广场等专属功能区域，配齐图书报刊、书画器材、健身设备等各类硬件设施。同时，实践所深耕本土文化建设，长期积淀形成优质软性资源，培育了成熟的乡土文艺队伍、打造了特色文化活动品牌、积累了丰富的基层文明服务工作经验，为常态化、高品质开展新时代文明实践工作筑牢坚实根基。

统筹整合阵地硬件资源，

建强文明实践核心服务平台

三台满族乡整合综合文化站功能，分区打造多功能活动空间，图书室设红色读书课堂，常态化开展理论学习、红色故事分享；排练室兼作美德讲堂，用于道德宣讲、戏曲节目排演；户外广场承接惠民演出、政策宣讲、志愿集市等大型活动。完备的硬件配套，实现党员理论学习、青少年德育、老年文体活动、全民便民服务一站式落地。同时，实践所还延伸阵地服务触角，在全乡各村建成20处文化大院，建设1个文明实践拓展点，构建全域覆盖、多点分布的文明实践阵地矩阵，持续为辖区群众就近参与文明实践活动提供坚实空间保障。

整合本土人力文化资源，

建强常态化志愿服务队伍

三台满族乡全面摸排整合辖区文艺骨干、民间艺人、退休教师、道德模范、返乡青年、机关干部、医务工作者等力量，建立文明实践志愿服务人才库，按需分类组建理论宣讲、文化文艺、科普教育、敬老帮扶、普法宣传多支志愿队伍。依托本地戏曲、舞蹈、书画等乡土文化能人，常态化开展公益展演、免费艺术教学，送文化服务到群众身边；组织乡土农技能手、老党员宣讲员开设田间微课堂、院落小宣讲，用接地气、有乡土味的通俗语言，向群众解读党的创新理论、普及惠农扶持政策、传授特色种养实用技术。近年来，三台满族乡先后组建了秧歌队、棒棒舞蹈队、健身舞队、健身操队等30余支农民表演队伍，持续充实乡村广场文化供给，全方位丰富村民精神文化生活。

聚焦群众需求常态化开展文明实践活动，提升基层服务温度

三台满族乡坚持以群众需求为导向、民生服务为核心，紧扣群众生产生活节奏，科学制定年度文明实践活动实施方案，构建“周有常态活动、月有主题专场、节日有特色惠民”的常态化服务体系，推动文明实践服务精准落地、暖心惠民。

实践所精准对接不同群体需求，开展分层分类、靶向暖心的文明实践服务。面向青少年，依托图书室、多功能活动室开设假期公益课堂，常态化开展红色阅读、安全教育、素质拓展等实践活动，助力青少年健康成长；面向老年群体，定期开展健康科普、反诈普法、戏曲展演等暖心惠民服务，丰富老年精神文化生活、守护老年群体权益；面向种植养殖农户，联动农技志愿服务队下沉一线，开展农业技术科普、种养技能培训，助力农户增收致富；面向全体村民，持续开展好人好事宣讲、移风易俗倡导、人居环境整治宣传等主题活动，涵养文明乡风、涵养淳朴民风。

同时，实践所深耕本土特色乡土文化，深挖民俗文化资源，着力培育接地气、有底蕴、聚人气的群众文化活动。精心打造渔民祈福、丰收庆贺主题大秧歌、棒棒舞，展现乡村新生活风貌的太平鼓、大鼓书，弘扬孝老爱亲、邻里和睦的民俗说唱等特色文艺项目，以寓教于乐、群众喜闻乐见的形式，传承弘扬本土优秀传统文化、满族民俗文化，让乡土文明焕发新生机。

此外，全乡大力推广百姓健康舞、健身操等普惠文体项目，组织文艺骨干常态化开展公益教学，引导群众主动参与文体锻炼，培育健康文明的生活方式，有效提升群众生活品质与幸福指数，获得辖区群众广泛好评。

为切实提升服务质效，实践所建立健全群众需求收集、反馈、优化闭环机制，依托群众活动参与反馈、入户走访、民意征集等方式，动态掌握群众诉求，灵活调整活动内容、优化活动形式，推动文明实践活动从“单向供给”向“按需定制”转变，真正让文明实践贴合群众喜好、贴合基层实际，持续丰富辖区群众精神文化生活，让文明新风浸润乡村每个角落。

金普新区湾里街道新时代文明实践所

片区联建典型案例

湾里街道地处金普新区东部产城融合核心区，总面积60.12平方公里，下辖23个社区，常住人口23.12万人，流动人口占比77.1%，形成回迁居民、产业工人、高校师生、新市民四维人口结构。辖区集聚5所高校、152家规上企业、42支志愿队伍，群众文化需求多元、阵地资源分布不均、跨社区服务协同难等问题突出。湾里街道以街道所为总枢纽，在不改变1个实践所、23个实践站、48个微阵地三级原有架构基础上，嵌入片区协同联动机制，按照区位相邻、资源互补、人群相近原则，将23个社区划分为6个文明实践联动片区，建立“实践所统筹调度、片区牵头协调、各实践站落地实施、社校企资源全域共享”运行体系，实现阵地联建、队伍联育、活动联办、服务联享、激励联用，打通文明实践服务群众“最后一米”。

阵地联建：打破社区孤岛，织密15分钟文明实践服务圈

湾里街道累计投入700余万元完善全域阵地硬件，统筹6大片区闲置空间、高校场馆、企业展厅、文化大院、孔子学堂等全域资源，破除单个社区阵地狭小、功能单一瓶颈，推动阵地跨片区免费开放、错峰共用。

街道实践所牵头盘活2000平方米街道文化大院，内设初心坊、孔子学堂、绘本馆、非遗工坊六大功能区，作为6大片区共用核心文化阵地，面向全街道居民开放国学课堂、非遗手作、老年文体活动；整合大连大学博物馆、辽宁中医药大学标本馆、大连财经学院钱币馆7处高校展馆，打造跨片区公益游学线路，6大片区青少年轮流开展研学实践，年均开展“礼湾里”实践课堂100余场，惠及1.5万名青少年；开放东风日产、洺源科技企业研发生产线作为片区共享科普实训基地，7所小学分片区错峰开展劳动、安全科普教育。同时，在各片区配套建设文明实践微驿站，依托商圈、小区边角空地打造礼仪主题口袋公园、文明打卡点，实现居民步行15分钟即可参与各类文明实践活动。

针对回迁老人、流动务工青年、高校学生差异化需求，各片区共享阵地差异化供给服务：回迁居民集中片区共用文化大院开展重阳寿星宴、端午邻里节；高校集中片区共享高校礼堂举办盛夏演出季、反诈直播等；产业工人片区联动企业展厅开设政策宣讲、春风行动直播带岗课堂，让分散阵地连片成网、全域活用。

队伍联育：整合全域能人，打造片区共享志愿人才库

湾里街道以“红漾湾里宣讲团”为总骨干，统筹6大片区所有社区宣讲能人、非遗传承人、高校思政教师、身边好人、法律医疗志愿者，建立全街道统一人才资源库，实现片区人才互通、按需调配。

宣讲团整合73名骨干师资，推行点单、派单、接单、评单片区联动宣讲机制，居民可跨社区、跨片区预约课程，实践所统一调度师资上门授课，累计跨片区送课318场，覆盖群众2.2万余人次；整合辽南面塑传承人刘吉成、剪纸非遗朴迎春等非遗人才，跨片区巡回开设花饽饽、剪纸家风公益课，54期非遗课程覆盖6个片区千余名居民；统筹全街道3.04万名注册志愿者（占常住人口15%）、42支特色志愿队伍，片区之间互通志愿力量，“中国好人”祝瑞伍带领志愿队伍跨片区开展助老、环境整治、矛盾调解服务，年均累计志愿服务12万小时。

同时，建立片区青年志愿联动机制，联合辖区5所高校组建跨片区反诈、环保、助学青年志愿分队，统一开展开学反诈直播、社区捡跑、困境学生帮扶，8.3万人次观看跨片区联合反诈直播，校地青年力量全域统筹，破解单个社区志愿力量不足难题。

活动联办：片区协同供给，让文明服务覆盖全人群

湾里街道统筹6大片区需求，整合资源打造跨片区系列主题活动，避免各社区活动同质化、资源重复浪费，覆盖四类重点人群。

一是传统民俗跨片区共办。以街道文化大院为总阵地，6个片区轮流承办“我们的节日”主题活动，联合新东方烹饪学校开展中秋月饼、端午粽子、元宵制作惠民活动，9场跨片区民俗活动惠及近百户家庭；全市首家街道级孔子学堂面向全街道片区开展开笔礼、成人礼、国学诵读，50场传统仪式活动覆盖千余名青少年，以传统礼仪厚植“湾里居民礼湾里”文明新风。

二是基层治理跨片区联动调处。运行“123+N”礼湾里大调解片区联动体系，统筹法院、派出所、司法所、心理、律师等志愿资源，跨片区联合化解物业纠纷、邻里矛盾，2025年全街道片区联动调处矛盾 2270余起，化解率提升至99%；非遗传承人跨片区开展面塑、剪纸创作，以文艺互动柔性化解邻里纠纷22起，实现小事片区化解、大事街道统筹。

三是惠民服务跨片区共享落地。多片区联合开展惠民秋菜配送、中医养生义诊、便民集市活动，城志、新城、山城、润安四大片区联动开展秋菜惠民行动，志愿者跨社区分拣配送，上万斤新鲜蔬菜直达居民家门口；街道实践所统筹医疗资源，分片区巡回开展中医脉诊、养生讲座，36场健康服务覆盖1400余名老年居民。

四是线上宣传片区全域联动。依托“湾里红帆”公众号、街道官方抖音号构建全域新媒体矩阵，6大片区同步推送文明故事、民生直播，人大代表进家站、高考志愿填报、直播带岗等直播活动全片区同步推送，66场线上直播累计25万人次观看，《致湾里居民一封信》单篇阅读1.3万次，线上流量反哺线下片区实践活动，参与人数较往年提升30%。

服务联享+激励联用：以礼赋能治理，实现共建共治共享

湾里街道建立全街道统一文明实践积分体系，打破片区、社区积分壁垒，居民无论在哪个片区参与志愿、文化、调解活动均可累计积分，跨片区兑换非遗手作、便民服务、文体课程、商超优惠，极大调动群众参与积极性。

以片区联建深化“湾里居民礼湾里”道德培树体系，落地“三尚三存四有”礼十条行为规范，推动片区居民实现“各个有礼、彼此信任、相互服务、共同成长”。片区联动开展最美家庭跨片区评选，100余户家庭参与，以家风建设带动片区邻里和睦；联动开展礼让斑马线、垃圾分类文明倡导，将文明准则融入片区日常服务。

依托片区联建构建“社校企”文化联动共同体，打通资源双向反哺通道：企业提供资金、实训场地支持片区文明活动，社区为企业提供政策宣讲、用工对接服务，高校为片区输送师资、青年志愿者，形成资源共享、双向奔赴、公益反哺的良性循环。东风日产、洺源科技等152家规上企业分片区认领助老、助学、环境整治文明项目，“春风行动”跨片区直播带岗帮助2000余名流动人口达成就业，切实解决群众急难愁盼。

实践成效与经验启示

湾里街道立足产城融合多元人口特点，以片区协同联动破解资源分散、服务单一、认同不足基层治理痛点，实现三大显著变化：一是阵地“活起来”，跨片区资源共享消除社区阵地孤岛，各类活动周周有、场场旺；二是民心“聚起来”，回迁居民、外来务工者、高校青年打破圈层隔阂，邻里互助氛围浓厚，矛盾纠纷大幅下降；三是治理“强起来”，文明实践与基层调解、志愿服务、就业帮扶深度融合，以“礼文化”赋能全域基层治理，先后获评辽宁省文明单位、大连市基层理论宣讲先进集体，“湾里红帆”公众号获评全省优秀理论宣讲公众号，人大代表直播服务模式获《光明日报》专题点赞。

湾里街道片区联建实践充分印证：新时代文明实践提质增效，核心在于破除行政片区壁垒，以街道实践所为统筹枢纽，不新增行政层级、不增加基层负担，通过阵地、队伍、活动、服务、激励全域联动，把分散的社区、高校、企业、志愿力量拧成一股绳。对于城乡融合、流动人口集中的街道实践所，可借鉴该模式，立足本土文化特色搭建片区协同机制，推动文明实践从社区“单打独斗”转向片区“组团共建”，真正实现资源统筹、供需精准、服务普惠，让社会主义核心价值观浸润基层治理每一处角落。

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