以有力监督护航营商环境不断优化 厚植沃土促振兴发展

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（来源：V细河）

今年以来，沈阳市纪委监委将护航优化营商环境作为推动高质量发展的关键举措，坚持问题导向，强化系统施治，突出常态长效，纵深推进营商环境领域突出问题专项整治，以强有力监督执纪执法推动解决了一批影响营商环境的深层次问题，为振兴发展提供坚强纪律保障。

统筹联动织密监督网 全链条压实各方责任

“建议你单位加强对关键岗位廉政风险点的梳理排查，并积极采取有针对性的务实举措深入整改……”此前，沈阳市纪委监委查处了房产系统破坏营商环境系列案件，并向市房产局制发纪检监察建议书，督促其压实主体责任，开展全市老旧小区改造领域专项廉政警示教育，推动房产领域营商环境系统性重塑。

沈阳市坚持把优化营商环境作为推动高质量发展的“先手棋”和“关键招”。市委坚决扛起主体责任，将营商环境建设摆在突出位置，成立由分管市领导牵头的提级快办、法治建设、综合推进三个工作专班，合力推进优化营商环境工作。市纪委监委会同营商、发改等职能部门，成立工作专班，建立“一单（工作提示单）一表（进度表）一报告（情况报告）”工作制度，强化过程管理和统筹调度，确保各项工作高效推进。

“特约监察员主动参与、建言献策，在延伸监督触角、畅通民意渠道、推动问题解决中发挥了积极作用。”市纪委监委相关负责人说。今年3月，市纪委监委通过召开特约监察员座谈会，收集惠企政策落实、党员干部作风等方面问题反映和意见建议。此外，强化纪巡联动，对市生态环境局等6家单位行政执法工作开展专项巡察，延伸巡察至区县行政执法单位，深入基层发现问题。全市各级纪委监委坚持用好“五个一批”问题发现机制，全面筛查涉营商环境问题线索，综合运用重点督办、直查直办、交叉办案等措施，以超常举措速查严处破坏营商环境的“风腐责”问题，释放从严信号、形成有力震慑。

“困扰我们的环卫收费问题彻底解决了，现在卫生环境比以前好了，日常服务也更加规范。”皇姑区有关企业负责人表示。此前，皇姑区纪委监委对12345政务服务热线诉求办理情况开展专项监督，紧盯推诿扯皮、久拖不决问题，从企业反映的环卫额外收费问题切入，深挖背后“风腐责”，4名履职不力人员受到严肃处理。区纪委监委将该问题纳入重点督办清单，推动职能部门叫停违规收费、严管收费行为，完善投诉快速上报和闭环处置机制，确保问题真解决、不反弹。

靶向纠治打通中梗阻 全维度破解企业难题

今年5月下旬，云曜矿山机械设备制造等3个新民市重点项目落地开工，此前仅用了2个工作日便高效办结了建设用地及建设工程规划许可，项目实现“拿地即开工”。针对审批环节多、周期长等政务服务痛点问题，新民市纪委监委监督推动职能部门以流程再造为抓手，全面梳理审批事项，最大限度压缩办理时限，实现审批提速增效。“这样的审批效率超乎想象。”该项目负责人说，“审批环节大幅提速，为项目落地按下‘加速键’，也让我们抓生产建设更有动力、更有底气。”

监督跟着项目走、服务嵌入履职中，已成为全市助企常态。沈阳市纪委监委聚焦政策、市场、政务、法治、人文“五个环境”深入推进重点领域整治，聚焦重大产业项目、基础设施工程、招商引资落地、惠企政策兑现、资源要素供给等关键环节，构建“室组地”联动与专项巡察、大数据平台监测相结合的监督矩阵，深入纠治政策兑现打折扣、项目推进慢作为、窗口审批效率低、吃拿卡要、涉企执法不规范等问题‌，着力解决影响营商环境的深层次问题和顽瘴痼疾。

政务服务是营商环境的第一窗口，政务提效、市场提质，则企业发展提速。“跑了好几趟银行，可开户的事儿始终没有着落！”前不久，沈阳某外资企业负责人在办理企业账户时遇到了难题。辽中区纪委监委了解到该企业因银行开户受阻的情况后，迅速启动“室组”联动机制，协调市场监管、银行、企业三方会商，制定“一企一策”方案，靶向破解外资企业办事壁垒。如今，看着账户顺利开通，企业负责人感慨道：“有人帮我协调督办，问题彻底解决，投资更有底了！”

惠企政策落地成效是检验营商环境成色的重要标尺，既考验职能部门的执行力度，更彰显纪检监察机关的监督效能。全市各级纪检监察机关聚焦惠企政策落实情况靶向开展监督，压实行业主管部门责任，确保惠企红利精准直达市场主体。把政策讲清楚，让企业理解透，是惠企政策发挥效应的前提。针对企业反映政策解读不透、申报流程不熟等问题，大东区纪委监委督促区营商局开展“科长讲政策”活动，选取企业关切的实用内容宣讲，精准对接企业需求，将企业的“需求清单”转化为“满意清单”。

纠树并举涵养好作风 全方位构建长效机制

“从手足无措怕耽误投产，到三项审批全搞定、一趟冤枉路没跑，真是帮我们啃下了硬骨头！”沈阳添味食品有限公司负责人提起前段时间的经历颇为感慨。企业新建项目主体完工、设备就位，偏偏卡在水土保持、排水管网许可等三项审批上。

一筹莫展之际，企业抱着试试看的心态向苏家屯区政务服务中心“办不成事”窗口求助。该窗口由纪检监察干部入驻，是对各窗口单位办事效率、纪律作风等的“营商监测点”。区纪委监委了解情况后，第一时间启动“纪营联动”快速响应通道，全程督办压实责任，营商、水务等有关部门靠前服务，“一对一”做申报指导，同步并联办理，最终提前10天拿到全部手续。效率之变源于作风之变。全市各级纪委监委紧盯涉企服务关键环节，督促干部把“按部就班”换成“并联快跑”，用一次次涉企服务的提速，促进党员干部“敢为、愿为、善为”的优良作风常态回归。

干部的作风状态是营商环境的“风向标”。沈阳市纪委监委充分发挥职能作用，监督推动党政机关加强作风建设，以优良作风护航营商环境持续向优。紧盯营商环境领域形式主义、官僚主义问题，深入服务窗口、项目一线及企业开展嵌入式监督，运用调研、会商、约谈提醒等方式，找准问题症结，推动整改落实，健全制度机制，倒逼职能部门增强主动服务意识，让推诿扯皮、庸懒散拖等问题无处遁形。

市纪委监委注重源头治理和风气培育，对破坏营商环境的典型案例向社会公开通报曝光，持续强化警示震慑与氛围营造。在全市深入开展作风提升专项行动，定规矩、找差距、促整改。全市各级党委（党组）把“谈”字贯穿作风提升全过程，围绕认识提升、履职尽责、为民情怀、实干笃行开展谈心谈话，以谈明责、以谈促责，推动“关键少数”把作风建设政治责任扛在肩上，形成以上率下、严管厚爱的鲜明导向。“我们通过印发工作提示，督促各级党组织扛牢作风建设政治责任，结合监督检查、审查调查、巡视巡察发现的领导干部履行作风建设主体责任不力等问题，实现谈心谈话全覆盖。”市纪委监委相关负责人说。

同时，市纪委监委深入开展“惩诬告、树新风、扬正气”专项行动，制定联合惩治工作机制，旗帜鲜明地为受到不实举报的干部澄清正名，有效保护了干部干事创业的积极性。

营商环境，“优”无止境。沈阳市纪委监委将持续聚焦主责主业，以精准监督破解痛点堵点，推动惠企政策落地见效，为打造一流营商环境、服务高质量发展提供坚实保障。