日媒：人工地下河能否在暴雨中守护居民？

参考消息网8月31日报道 据日本《每日新闻》网站8月18日报道】题：地下巨型河道，能否成为守护东京免遭暴雨灾害的“救星”？（记者 柳泽一男）

近年来，日本各地暴雨灾害频发，如本月早些时候在千叶县引发严重灾情的破纪录特大暴雨，对民众的生命财产安全构成威胁。在此背景下，东京都正考虑修建用来引入溢出河水的“地下河道”。

今年3月，由专家等组成的计划审查委员会正式成立，标志着相关建设的实质性讨论拉开帷幕。尽管巨额建设费用是主要障碍，但也有人对此期待并寄予厚望，希望它能成为在暴雨灾害中守护居民生活的“救星”。

东京地下河道构想

东京提出地下河道构想可追溯至铃木俊一知事任期内的1985年。当时，每遇大雨，神田川、白子川、石神井川等中小河流便泛滥成灾，令人困扰。铃木知事向“东京都地下河道构想审查会”咨询防洪对策，审查会在1986年发布中期报告，提出了地下河道构想。该计划拟在穿行于东京市区的主干道环状七号线和环状八号线地下，建设总长约39公里的地下河道，预计总工程费用高达1.1万亿日元（约合69亿美元）。

以这一构想为基础，东京都开始在穿行市区的环状七号线地下建设蓄洪池，但地下河道构想此后逐渐淡出了公众视野。直到小池百合子知事第二任期内的2021年，地下河道才重获关注。东京都制定的长期规划《未来东京战略》中明确写入了地下河道建设。作为应对日益加剧的暴雨灾害的举措，地下河道计划再次被寄予厚望。

东京都目前规划的方案是：将已建成的隧道型“白子川地下蓄洪池”（3.2公里）和“神田川·环状七号线地下蓄洪池”（4.5公里），与未来计划修建的“环状七号线地下广域蓄洪池”（5.4公里）连通，并在南侧建设“目黑川流域蓄洪池”等设施，最终形成全长约30公里的地下河道，将引入的水排入东京湾。

现有的地下蓄洪池对防洪虽有一定效果，但仍不充分。今年6月，受6号台风和梅雨锋面影响，东京遭遇大雨，神田川等4条河流发布了“4级洪水危险预警”。据东京都介绍，当时神田川·环状七号线地下蓄洪池吸纳了约23.71万立方米的水量（占总容量的44%），将河水水位涨幅压低了约60厘米。然而，蓄洪池容量有限，降雨后将水排回河道也费时费力。如果建成通往东京湾的地下河道，就能源源不断地吸纳溢出的河水，有望在极端暴雨灾害中大幅减轻损失。

小池知事在2025年接受《每日新闻》专访时表达了决心：“德川时代将荒川河道大幅向西迁移，是一项重要功绩。到了令和时代，我们将实施另一项新建河流的重大工程。这将有助于增强首都东京的韧性，守护这座城市。”

大阪等地证实有效

另一方面，大阪府也在大阪市推进地下河道建设，目标是在约50年后竣工。由于寝屋川流域过去频受水灾，作为综合防洪对策项目的一环，大阪府自上世纪90年代起便开始修建“寝屋川北部地下河道”（全长14.3公里）与“寝屋川南部地下河道”（全长13.4公里）。这两条地下河道都会连接多条中小河流，将发生泛滥的河水疏导至其他河流。按2022年的估算，工程总费用约为4426亿日元。

已竣工的地下河道作为临时储水设施已投入使用，并取得了显著成效。1995年7月，受梅雨锋面影响，当地发生强降雨，每小时最大降雨量为32毫米，导致住宅地板以上和地板以下进水共计2040起。而在2021年5月一次降雨强度相同的暴雨中，仅发生5起地板以下进水。工程全部完成后，两条地下河合计每秒可吸纳430立方米的水量。负责人说：“除了地形条件外，随着城市化推进，这里过去曾屡遭水淹。地下河道的最终完工目标虽在大约50年后，但通过暂时启用已经完工的区段，结合其他防洪举措实施综合治理，就能有效减少灾害损失。”

耗资约2300亿日元、于2006年全面投入使用的埼玉县春日部市“首都圈外围排水系统”（全长6.3公里）同样成效显著。据管理方国土交通省江户川河川事务所统计，在2024年8月的台风期间，该系统共吸纳了853.3万立方米的水量。据估算，在2002年6月至2023年6月期间，这一设施累计为该流域减少了约1626亿日元的灾害损失。

然而，修建地下河道需要耗费巨额资金。据东京都建设局介绍，目前已建成并投入运营的地下蓄洪池造价不菲：神田川·环状七号线地下蓄洪池造价约为1000亿日元，白子川地下蓄洪池约为320亿日元，未来计划建设的环状七号线地下广域蓄洪池则预计达1351亿日元。叠加人工与材料成本的大幅上涨，若要一路掘进至东京湾，还将追加数千亿日元的投资。

尽管如此，东京都计划审查委员会委员长、主修河川与水文学的中央大学教授山田正表示：“在全球气候变化导致水灾规模不断扩大的当下，地下河道是一项切实有效的举措。虽然需要投入巨额资金和漫长时间，但如果从税收相对有保障的当下着手，定能在水患中守护子孙后代。”（编译/陈锐）