吉林
去过淮安市区觉得像大城市，回宿迁市区就像个大县城，连高楼都没多少
平时来回跑苏北几个城市，这种感受我也挺强烈的。开车在淮安清江浦、水渡口转一圈，商圈连片，写字楼扎堆，城市框架舒展，确实有中心城市的味道。等到回到宿迁市区，道路很宽、绿化也不错，可整体看着松松散散，很难有那种繁华主城区的氛围感，百米以上的高楼更是寥寥无几。
很多人第一反应，就是宿迁没钱，盖不起高楼。其实事情没有这么简单，里面有历史底子、财政分配、规划思路好几层原因叠加在一起。
先说最核心的历史起点。淮安主城区清江浦，明清就是运河重镇，几十年前就是淮阴地区行署的驻地，城市建设很早就铺开了。淮海广场、水渡口商务区慢慢发展成成熟的市中心，经过几十年的沉淀，商圈、写字楼、高层住宅一点点攒出来，城区是慢慢连片长大的。反观宿迁，1996年才正式设立地级市，建市之前只是一个普通县城，市区底子几乎从零开始搭建。刚成立的时候，财政有限，大量资金要用来帮扶沭阳、泗阳、泗洪三个下辖县，没办法集中全部财力疯狂堆主城建设，很长一段时间，宿迁都是典型的强县弱区格局，市区资源集聚能力偏弱。
再看天际线和高楼分布，很多人不知道，宿迁并不是单纯不想盖高楼，有规划层面的管控要求在里面。按照省内高层建筑管控规则，宿迁城区人口规模对应的标准，严格限制大规模超高层开发，住宅普遍控制在80米以内，商务高楼审批也很谨慎。宿迁目前第一高楼就是宿豫区的京东智慧城，高度158米，位置还不在老城核心区，孤零零坐落在东部产业园里面，没法参与主城区天际线的塑造。淮安的茂业时代广场、苏宁广场、金地中心扎堆布局在清江浦老城核心商圈，水渡口金融中心成片开发，高楼集中在城市中心，视觉上一下子就有都市感了。
还有城区布局带来的直观体验。淮安主城区是清江浦、淮阴区、开发区连片发展，城市建成区是紧凑聚拢的，主干道两侧商业、写字楼、高层住宅无缝衔接，走在路上繁华感是连续的。宿迁的城区组团分得比较散，宿城老城、湖滨新区、宿豫新城之间隔着大片绿化和空地，城市是摊开铺开的状态。马路修得又宽又直，中间绿化带很大，建筑之间距离拉得很开，低密度带来干净宜居的环境，但也会少了主城区紧凑热闹的氛围，这也是大家感觉像县城很关键的原因。
财政和产业结构也会间接影响城建面貌。淮安拥有水渡口商务区这样的楼宇经济板块，金融、保险、商务办公需求支撑起不少商务写字楼。宿迁产业更多偏向工厂制造、电商园区，大量产业建筑布局在外围产业园，市中心缺少商务办公的市场需求，自然很难催生出成片的高层写字楼。就算财政慢慢宽裕起来，市场上没有对应的使用需求，硬盖一堆高层写字楼，空置率也是很大的问题。
当然，观感只是主观感受，并不是说宿迁城建就落后。宿迁走的本身就是生态宜居的路子，低密开阔，道路整洁，居住舒适度并不差。大城市感不等于一味堆砌高楼，只是想要打造紧凑繁华的市中心，还需要慢慢培育商务、金融、总部经济这类业态，让城市中心慢慢聚拢人气。
在你眼里，宿迁想要提升主城区都市氛围，优先补齐哪一块会见效更快？欢迎评论区聊聊。
注：内容整理自公开规划资料，仅作城市话题交流讨论。
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