多举措打通出入境便民服务“最后一公里”

中国经济网上海8月31日讯（记者 朱晓倩）近日，记者跟随“寻找最美国门名片”活动采访团，深入了解上海公安出入境管理工作如何打通便民服务“最后一公里”。

全时段服务跑出便民“加速度”

坐拥古北国际社区、紧邻虹桥交通枢纽，上海长宁出入境接待大厅是上海中心城区出入境证件受理量第一的接待大厅。今年上半年，长宁出入境高效完成中国公民出入境证件受理15.4万证次、外国人居留许可受理6800余件，还为百余家重点企业提供紧急办证服务，赋能区域营商环境持续优化。

走进长宁公安分局出入境接待大厅，记者看到多台位于智能服务区的自助填表机和智能签注机。“3台智能签注设备24小时开放，申请人可自助完成港澳签注业务。”上海市公安局长宁分局出入境管理支队副支队长周晓凤介绍，目前上海市已布设6个24小时智能签注服务点位，自运行以来，全市24小时智能签注设备非工作时间办理签注已突破13万证次。“2025年9月，第二批服务点位在长宁SOHO正式上线。自开放以来，这个点位在非工作时间办理的签注约1.5万余证次。”

上海长宁出入境接待大厅智能服务区，申请人使用智能签注机办理业务。中国经济网记者朱晓倩/摄

夜间延时服务不只体现在24小时设备上。“今年暑期，我们的夜场服务已累计为千余名群众办理了出入境证件。”周晓凤介绍，上海在全国率先并连续四年开设夜间办证专场，今年夜场时间由周五调整到周六，更加匹配“学生+家长+上班族”的时间节奏。据了解，今年暑期上海20个出入境接待大厅夜场累计服务8000余人次。

“云窗”延伸服务触角

陆家嘴是上海国际金融中心核心承载区，集聚数万家持牌金融机构、跨国企业总部与涉外律所，近50万从业者常年有跨境业务往来，对办证的时效要求高。2024年3月，陆家嘴金融城出入境办证室落地上海中心大厦与金茂大厦间的地下连廊。上海市公安局浦东分局出入境管理支队支队长徐静介绍，依托楼宇党群阵地打造“家门口服务站”，白领利用午休时间或在用餐间隙就能办完护照、港澳签注，急事急办、线上咨询配套齐全，启动后办理量持续攀升。

“紧急商务能否加急”“团队出海能否保障”……当传统定点窗口难以承载企业的多元诉求，浦东分局出入境管理支队推出“云窗”惠企改革，从人员、设备、业务、联动全方位升级，实现服务从“被动接单”向“精准适配”转型。目前，支队组建4支“云窗”专班，其中1个小组对应陆家嘴区域，配置便携式移动警务一体机，集成采像、指纹、受理、打单全功能，可直接进写字楼现场办公。

“云窗”移动受理窗口为企业员工办理业务。中国经济网记者朱晓倩/摄

优化服务模式为固定窗口、午休驻点、上门巡回、线上协办多重模式，每周二、四开设11至14时白领午休专场，周一、三、五民警携带设备进楼宇现场办公。一位在附近办公的外资律所工作人员表示，目前企业员工因业务往来，对出入境服务需求较大，“地理位置上非常近，而且有‘午休专场’，有什么疑问或者需要办理什么证件，中午就可以过来，非常方便，非常为我们着想。”

服务包机制不断升级

位于虹桥国际人才服务中心内的上海市公安局海外人才直联平台（虹桥），聚焦“引进来”和“走出去”，着力打造辐射长三角的枢纽型人才服务中心。“这里能办的事比很多人想象的还要多。”上海市公安局出入境管理总队证件管理二支队支队长黄一辰向记者介绍，平台围绕“6+9+N”服务选项，将各项业务按类分流、窗口对接，进门即有明确指引。其中，上海市公安局推出的“警心境力”服务包机制已形成品牌效应，该机制于2024年成立，在今年6月升级至3.0版，实现出入境、经侦、治安、交管、警航、人口六大警种高频业务一门办理。在此基础上，直联平台不断向其他政务、社会服务拓展，提供“职称评审”“企业注册登记”等9大类政务服务事项，涵盖投资、就业等常见场景。

上海市公安局海外人才直联平台（虹桥）相关业务办理窗口。中国经济网记者朱晓倩/摄

除了“引进来”服务以外，直联平台还有“走出去”的支撑助力本土企业扬帆远航。上海市公安局出入境管理总队证件管理一支队副支队长侯晓文介绍，平台现已形成“0+1+7”服务支撑体系，其中，“0”指“免申即享”，对已办理人才签注的员工及所属企业，“免申即享”港澳商务签注备案；“1”指一揽子全周期服务，对重点企业聘雇的内地人才出国出境的，提供加急办证等全链条服务保障；“7”指7×24小时全天候服务，便利企业员工赴港澳商务办公、内地居民赴港澳观光旅游。

让政策信息自然融入日常生活

闵行华漕国际社区中心周边环绕着多所国际学校和多个国际社区。立足社区中心实际情况，闵行公安分局出入境管理支队以政策精准送达、服务靠前一步、治理多元参与为抓手，推动出入境管理与社区涉外治理深度融合。

闵行华漕国际社区中心出入境咨询服务平台。中国经济网记者朱晓倩/摄

采访当日，社区中心的多功能厅里，中秋文化活动正在进行。闵行公安出入境管理支队窗口组警长余碧文一边帮身旁的外籍居民制作月饼，一边结合近期出入境政策作讲解，“签证便利措施、永久居留申请、外籍人才服务，这些都与大家的生活密切相关。”

据介绍，今年以来，闵行公安出入境管理支队依托“闵境同心”服务品牌，将政策宣传融入中文教学等社区中心日常课程及特色活动中，让政策信息自然融入外籍居民的日常生活。

来源：中国经济网