“超龄用工关系”，既非劳动关系，也非劳务关系，但工伤照赔！

来源 | 最高判例 2026年7月1日，《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式施行，2026年7月23日，天津二中院作出本案二审判决，成为天津二中院首个认定“超龄用工关系”的案件。

本文仅供交流学习，若来源标注错误或侵犯到您的权益，烦请告知，我们将立即删除。

案件事实：杨某于2024年2月15日至2025年3月17日期间为某甲公司工作，杨某入职时已超过法定退休年龄，从事保洁工作。双方签订过《劳务协议》，合同约定合同期限2024年2月15日至2025年2月14日，劳务报酬每月2800元。杨某自述其未缴纳过养老保险。

杨某起诉：请求确认杨某与某甲公司自2024年2月15日至2026年3月1日存在劳动关系。

一审法院：双方不构成劳动关系。杨某到某甲公司处工作时已超过法定退休年龄，且未缴纳过养老保险，杨某未能享受基本养老保险待遇的原因不能归责于某甲公司，杨某要求确认存在劳动关系缺乏依据。一审法院判决：驳回杨某诉讼请求。

杨某上诉：杨某不服天津市河东区人民法院（2026）津0102民初4648号民事判决，向天津市第二中级人民法院提起上诉。杨某认为，依据最高人民法院（2010）行他字第10号回复及《关于执行工伤保险条例若干问题的意见（二）》，达到法定退休年龄，未享受养老的保险待遇的人员，发生工伤有权依法认定工伤，享受工伤保险待遇。本案中，杨某在上下班途中的班车上发生非本人原因的交通事故，应予认定工伤，但是，河东区人社局工伤科要求杨某确认劳动关系。杨某提交了载有工资字样的银行流水，且某甲公司并未否定用工事实。一审判决以杨某不能享受养老保险待遇不能归责于被上诉人为由，驳回杨某确认劳动关系的诉讼请求，直接导致杨某无法享受工伤保险待遇。

二审法院：双方不构成劳动关系，但属于“超龄用工关系”。本案中，杨某在入职时已经超过法定退休年龄，不符合劳动关系法定条件，双方不构成劳动关系，但是，根据《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》第二条（内容略）、第六条（内容略）的规定，杨某属于超龄劳动者，某甲公司对其进行管理、向其发放工资报酬，应当受到该规定的约束，双方属于超龄用工关系，根据《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》第十五条规定，超龄劳动者可依据相关规定申请工伤认定、劳动能力鉴定，并享受相应的工伤保障待遇。二审法院判决：驳回上诉，维持原判。

中国裁判文书网：杨某、某甲公司劳动争议一案；案号：（2026）津02民终4672号；判决日期：2026年7月23日；发布日期：2026年8月18日。

实务要点

1. 天津二中院在本案中的裁判思路十分清楚：双方虽不构成劳动关系，但属于“超龄用工关系”，超龄劳动者杨某可依据《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》第15条等规定，无需认定所谓的“劳动关系”，而直接按相关规定申请工伤认定、劳动能力鉴定，并主张相应的工伤保障待遇。

2026年7月1日《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》正式施行，天津二中院作出本案二审判决的时间是2026年7月23日，成为天津二中院首个认定“超龄用工关系”的案件，对类案处理具有一定的示范效应。

2. 根据新修订的《民事案件案由规定》，第二级案由“劳动争议”项下增加了第三级案由“超龄劳动者用工纠纷”：

第七部分 劳动争议、人事争议、新就业形态用工纠纷

十九、劳动争议
......

208.超龄劳动者用工纠纷

可见，“超龄劳动者用工纠纷”已经成为一项独立案由。

3. 对于《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》这部重要的行政法规而言，以下规定，超龄劳动者应当特别关注：

第2条规定，用人单位招用超过法定退休年龄的劳动者（以下简称超龄劳动者），超龄劳动者受用人单位劳动管理、从事用人单位安排的有报酬的劳动，适用本规定。符合规定已提前退休的劳动者，退休后被用人单位招用的，依照本规定执行。

第6条 用人单位应当与超龄劳动者订立书面用工协议，明确协议期限、工作内容、工作地点、工作时间、休息休假、劳动报酬、社会保险、劳动保护、劳动条件、职业危害防护等事项。

第15条规定，用人单位应当为超龄劳动者缴纳工伤保险费，个人不缴纳工伤保险费。在“超龄用工关系”下，超龄劳动者可直接申请工伤认定、劳动能力鉴定，并享受相应的工伤保障待遇。

第16条第2款规定，超龄劳动者可以个人身份继续缴纳职工基本养老保险费；用人单位同意的，用人单位也可以按规定为超龄劳动者缴纳职工基本养老保险费。

第17条第2款规定，超龄劳动者可以个人身份继续缴纳职工基本医疗保险费；用人单位同意的，用人单位也可以按规定为超龄劳动者缴纳职工基本医疗保险费。

第19条规定，超龄劳动者的劳动报酬、休息休假、劳动安全卫生、工伤保障发生争议的，依照《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》处理。注意，由于“超龄劳动者用工纠纷”属于《民事案件案由规定》规定的独立案由，对于超龄劳动者，本条并未规定所谓的“劳动关系”。

4. 很显然，自2026年7月1日之后，对于超龄劳动者而言，“人社局工伤科要求超龄劳动者确认劳动关系”的，超龄劳动者可以拒绝，并要求按照《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》的相关规定，直接申请工伤认定、劳动能力鉴定，并依法主张相应的工伤保障待遇。人民法院应当依据《超龄劳动者基本权益保障暂行规定》和《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》等相关规定规定，依法作出判决，切实维护超龄劳动者的合法权益。