村干部上门查房，这5类不是见房就拆

这两天中山周边不少村子，村干部、网格员挨家挨户进门拍照、拿本子登记房屋信息。家族群里一下炸了——"是不是要拆房子了？""网上说五种房子马上拆！"

在外打工的老乡刷到短视频，心里咯噔一下，连忙打电话回村里问。先说结论：村干部入户排查，属于常态化农村住房安全整治和宅基地合规核查，不等于一刀切拆除。国家一直坚持宜修则修、宜留则留、应拆才拆。手续齐全、合法合规的老房子，不会随便拆。真正纳入整治的，是存在重大安全隐患和违法占地的房屋。很多短视频为流量放大"拆除"字眼，制造焦虑，别被带节奏。

一、村干部上门到底在干嘛

摸排核心就两件大事：第一排查房屋安全隐患，防止老旧房屋倒塌伤人；第二核查建房手续，排查违法占地问题。

村干部、网格员先做初步登记，建立全村房屋分类台账。发现墙体大面积开裂、屋顶垮塌、缺少建房审批手续的房屋，上报乡镇。后续由乡镇住建、自然资源部门到场复核，部分委托第三方做安全鉴定，区分C级、D级危房和合法、违法建筑，再给处置方案。不是村干部看一眼就决定拆。

摸排只是摸底统计，不等于下达拆除通知。只有走完法定程序、向当事人下达书面整改或限期拆除文书，才进入处置环节。口头传言、短视频消息不能当正式政策依据。

实际处置方向有多种：维修加固、补办手续、引导自愿有偿退出、限期整改。只有严重违法占地、存在重大安全隐患的房屋才走到拆除这一步，且强制拆除有严格法律流程，不能凭口头通知就拆老百姓的房子。

二、第一类：D级危房，随时有倒塌风险

农村不少土坯房、老旧瓦房常年无人居住，风吹雨淋，墙体开裂、房梁腐朽、整体歪斜。专业机构鉴定分C级和D级，处置方式差别很大。

C级危房只是局部受损，主体结构完好，屋顶漏雨、局部墙体开裂。这类不需要拆除，产权人加固维修后可正常居住。低保户、监测户等困难家庭符合条件可申请危房改造补贴。

D级危房整体结构已破坏，墙体歪斜、梁柱腐朽，随时有坍塌伤人风险，严禁住人。分两种情况：宅基地手续齐全、产权人想保留的，拆除后按审批流程原址重建；没有修缮重建价值的，可自愿选择拆除。合法宅基地上的房屋，不会在没有告知、没有出具法定文书的情况下直接强拆。

网上传"只要老房子老旧就要拆"是谣言。只要鉴定结构安全，哪怕房龄几十年也可以正常保留。很多古村落传统老民居年代久远，只要结构安全不仅不拆，还会加以保护修缮。

在外务工的农户注意：老家有闲置老土房常年没人回去的，尽量委托亲友定期查看。一旦出现墙体大裂缝、木梁腐烂，别让老人小孩进入。房屋产权人是房屋安全的第一责任人。

三、第二类：占用耕地、永久基本农田建的房屋

《土地管理法》明确规定，村民建住宅不得占用永久基本农田。永久基本农田是保障口粮生产的核心土地，严禁私自盖住房、仓库、棚屋、养殖场。

分两种情形：2020年7月3日以后新增占用永久基本农田建房，国家明确零容忍，依法拆除、土地恢复耕种。但历史遗留的一般耕地房屋，由各地按建房年代、规划符合情况、一户一宅等分类处置，不是全国同一把尺子，不是全部直接拆除。

不少老百姓有误区：地是我家承包地，想在哪盖房就在哪盖。承包地拥有的是土地承包经营权，用途是农业耕种。想改成住宅建设用地必须办理农用地转用审批手续，个人无权私自改变土地用途。

不只是主房，在耕地上搭建仓库、养殖棚、杂物房没有手续的，同样纳入排查整治。卫星航拍定期比对土地现状，违规改变耕地用途的建筑很容易被识别。

宅基地是村集体划分给你建房的土地，承包地是用来种庄稼的，二者用途不能随便互换。

四、第三类：未批先建、私自改扩建，缺少审批手续

没有拿到乡村建设规划许可、宅基地审批手续就直接动工的，以及建好之后私自加高楼层、向外扩建院子、院内乱搭偏房棚屋的，纳入重点排查。

处置同样分情况：房屋符合村庄规划、占地在宅基地范围内、没有占用耕地的，部分历史遗留房屋可按地方政策补办手续，补齐证件后合法化，不需要拆除。不符合村庄规划、超占面积严重、下发整改通知后拒不整改的，才依法拆除超占部分。

院内搭建简易棚堆放农具杂物，如果只是简单附属构筑物、没有占用耕地、不影响村庄公共规划的，一般不会要求拆除；属于永久性建筑且超范围扩建的，会被要求整改。

准备建房、翻建的家庭注意：不管新建、翻建、加层，都要先向乡镇提交申请，拿到审批之后再动工。不要建好再想着补手续，很多情况根本补不了。

五、第四类：一户多宅中，长期闲置坍塌的空心老宅

通过继承父辈房产得来的一户多宅，房屋产权受法律保护。子女继承老宅形成的一户多宅本身合法，不会因为有两套房子就直接拆掉。

但如果继承的老宅常年没人打理、残垣断壁，既不能住人还存在倒塌砸伤路人的隐患，就纳入整治台账。处置方式有多种：产权人愿意修缮的就加固维修，保持完好可继续保留；不打算回来居住的，可以自愿有偿退出宅基地，拿补偿后房屋拆除、宅基地交还村集体；房屋完全坍塌两年以上未重新建设使用的，需经农村集体经济组织民主程序，并报原批准用地的政府批准，才可以收回宅基地使用权，不是村干部口头说收就收。

户口已迁出村子的，继承老家房屋后，多数地区允许维护、不允许随意拆旧翻建；能否原址翻建以宅基地所在县（区）农业农村、自然资源部门答复为准。房屋一旦完全倒塌长期不重建，宅基地使用权有被收回的风险。如果打算保留，最好定期回去简单维护。

一户多宅不全是违法，除继承外还有分户、赠与、历史遗留等合法情形，不能看见一户两套就认定要拆。

六、第五类：违规改造用于经营的自建房及私搭乱建附属用房

把自家院子改造开小卖部、农家乐、小型加工厂，耕地上搭建厂房仓库，河道边、地质灾害隐患点私自搭建简易房做生意，这些属于重点排查对象。经营性自建房很多私自改动承重结构，没有经过安全核验，人流量大，事故后果严重。

处置区分：手续齐全、房屋安全鉴定合格的可以继续经营；手续缺失、结构存在重大安全隐患的，要求停业整改，拒不整改的依法拆除。

房前屋后、河道沟渠边私自搭建厕所、猪圈、围墙，侵占公共空间的，也纳入清理整治。

自家居住偶尔亲戚吃饭属于普通住宅；对外接待客人、收费经营就属于经营性自建房，安全标准会高很多。

七、关于拆房的几大谣言

谣言一：村干部上门拍照登记就代表要拆。真相：登记只是摸底排查，不等于下达拆除通知。真正实施拆除会由乡镇政府出具书面正式文书，写明理由、法律依据并告知申诉权利。

谣言二：农村老房子只要没人居住就必须拆除。真相：手续齐全的合法老宅，哪怕常年没人居住，只要房屋完好、没有安全隐患完全可以保留。国家政策还鼓励盘活闲置农房对外出租。

谣言三：继承得来的老宅迟早要被拆。真相：继承所得房屋所有权受法律保护，只要房屋完好产权人可以一直拥有。只有倒塌两年以上不重建，宅基地才按法定流程收回。

谣言四：只要鉴定是危房一律强制拆除。真相：C级危房维修加固就可以继续使用；只有D级危房威胁人身安全才要求人员撤离，优先支持原址重建，不是强制拆掉不给重建。

谣言五：只要是老房子属于历史遗留就算没手续也一定可以保留。真相：要看建房土地属性，如果建在永久基本农田上，无论年代远近都要按耕地管控政策处置，不能一概保留。

谣言六：农村现在不让建房、不让翻修。真相：符合条件走完正规审批流程，新建、原址翻建依旧正常受理。管控的是乱占耕地建房、未批先建，不是全面禁止农村建房。

遇到政策消息不要只刷短视频，以乡镇、村委会正式通知为准。

八、普通农户自查和应对

第一，理清自家证件。翻看有没有集体土地使用证、不动产权证。有正规证件、房屋没有严重破损、没建在耕地上，完全不用恐慌。证件遗失可到乡镇自然资源所申请查询档案。

第二，委托亲友掌握房屋现状。请在本村的亲戚帮忙查看墙体有没有开裂、梁柱有没有腐朽。出现破损该维修及时维修，不要放任小问题拖成大隐患。

第三，村干部上门排查积极配合登记。有疑问直接问清楚自家房屋属于哪一类、后续什么处置方案，所有处置结果看书面通知，不要只听口头传言。

第四，如果收到整改通知不要置之不理。拿书面文书看不懂可以到乡镇农业农村办、自然资源所现场咨询。对处置结果有异议可以依法陈述申辩，不要回避拒不配合，容易错过整改窗口期。

第五，新建翻建改扩建坚持先审批再动工。建房前多跑一趟乡镇问清楚流程，能避开很多后续麻烦。

第六，户口已迁出继承老宅的，记住：可以继承房屋，多数地区只允许修缮不允许私自拆了重建，动手前务必咨询乡镇主管部门，避免建成后被认定违建。

第七，不要随意把自家住宅改成经营性场所。打算开农家乐、小卖部的，提前了解当地对经营性自建房的安全要求，不要私自改动墙体承重结构。

九、整治背后的真正目的

持续开展农村房屋入户排查整治，本质两件大事：第一守护老百姓生命安全，防止危房倒塌伤人；第二守住耕地红线，遏制乱占耕地建房。整治工作不是跟农民作对，合法合规的住宅不管新房老房都受法律保护，整治打击的是违法占地建房和随时会倒塌的危险房屋。

各地落实政策执行尺度会有差异。国家层面大框架明确，但各省份、各市县会出台本地实施细则。同样一类房屋不同地方具体处置细节会有区别，一切以当地正式下发文件为准。遇到拿不准的情况直接向乡镇部门核实，这是最靠谱的方式。

推进乡村振兴既要建设好乡村也要守住农民的财产权益。整治工作反复强调尊重农民意愿，杜绝简单粗暴一刀切。

话题探讨

你们村里最近有没有开展房屋入户排查？你身边有没有遇到危房整治或者违建清理的情况？在你看来，农村老宅整治哪些现实难题最需要解决？欢迎在评论区留言？