山东
国营，国企，央企分别是什么？
这三个词经常被混着用，但其实分属不同时代和层级，一句话先拎清关系：国营是老说法（已基本停用），国企是大筐，央企是国企里中央直接管的“尖子生”。
国营企业：计划经济老名词
“国营”关键在“营”——国家所有、政府直接经营。是上世纪90年代前计划经济时代的叫法，生产任务上级下达、产品统购统销、盈亏都归国家，企业没有自主经营权。
后来搞市场经济改革，所有权和经营权分离，企业自主经营、自负盈亏，“国营企业”这个旧称就从正式文件和工商登记里退出了，现在只在老档案、老招牌、长辈口头里能听到。它对应的法律形态多是“全民所有制企业”，不是按《公司法》设的公司制。
国有企业（国企）：现在的法定大概念
“国有”关键在“有”——国家拥有所有权或控制权，但经营权交给企业。按《企业国有资产法》《公司法》，只要中央政府或地方各级政府出资、控股或实际控制的，都算国有企业。
国企按出资人层级一分两半：
- 央企：中央人民政府（国务院）出资，国资委、财政部、中宣部等中央部门直管。
- 地方国企：省、市、区县地方政府出资，归地方国资委或财政局管，比如某市地铁集团、某县水务公司、省属能源集团。所以国企 = 央企 + 地方国企，是覆盖全国几十万家的“大筐”。
央企（中央企业）：国企里的中央直管层
央企全称“中央管理企业”，是国企的子集，所有央企都是国企，但国企绝大多数是地方国企而不是央企。
判定是不是央企，不看名气大小、不看带不带“中国”二字，只看一条：出资人和监管人是不是中央层面。目前主要分三块管：
- 国务院国资委管绝大多数实业类央企（中石油、国家电网、中国移动、中国建筑等，约百家）；
- 财政部管金融类央企（工农中建交、中国人寿、中信等）和部分特殊央企（中国烟草、国铁集团、中国邮政）；
- 其他中央部委或中宣部管少量文化类央企。央企干的是能源、军工、通信、铁路、航空、粮食这些关系国家安全和国民经济命脉的活，资源、政策、行政层级都比地方国企高。
三个词放一起看
- 国营企业 ≈ 历史旧称，现已被“国有企业”取代，不等同于今天的国企概念；
- 国有企业 = 国家出资/控股企业的总称，含中央和地方；
- 央企 = 国企里归中央直管的那一小撮“国家队”。
日常说话把“国营”当“国企”用老人家常这么讲，但写材料、看招聘、查股权时得按上面这套来分，不然容易把县自来水公司和央企混成一回事。#为什么很多国营老厂消失了##国营##国企##央企##全民所有制企业#
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