越南总理摊牌，高层全员出动，点名中企要出分力，背后算计不一般

2026年8月26日，越南首都河内，一场规格极高的在越中资企业见面会低调举行。

上任未满半年的55岁总理黎明兴，带着政府办公厅、财政部、工贸部等十多个核心部委负责人全员出席，对面坐的是中资企业代表和中国驻越大使。

这种阵仗在越南对华外交史上并不多见。

黎明兴的表态非常直接——希望中企别再只盯着基建、能源这些传统领域，赶紧把钱和技术投向人工智能、5G、半导体等新兴产业。

据新华社报道，黎明兴在见面会上积极评价中企在越投资成效，表示越南政府将切实保障中企发展权益。据人民网报道，见面会涉及加工制造、能源、基础设施、电信与数字化转型、金融与银行等多个领域。

翻译过来就是：越南对过去那种吸纳廉价劳动力、在产业链下游做低端加工的投资模式，已经没什么兴趣了。

黎明兴的压力比外界想象的大得多。越共十四大确定的目标是：2030年越南成为工业现代化、中等偏上收入的发展中国家，2045年成为高收入发达国家。为实现这个目标，2026到2030年年均GDP增长必须达到10%以上。传统制造业根本撑不起这种爆发式增长。

早在今年6月，越南就发布了一份野心勃勃的政府政令，提出2030年前创设10万家数字科技企业，运营至少6条新国际海底光缆，开发至少5个符合国际绿色标准的大型数据中心。据越通社报道，越南政府副总理胡国勇签署的第1091号决定进一步明确：到2030年培育至少10家大型战略科技企业，年营收10亿美元以上。同年5月获批的数字技术产业发展计划还提出，到2030年数字技术产业营收至少达3000亿美元。

今年3月，越南颁布新版《投资法》配套政令，将半导体、人工智能、数字基础设施纳入专项投资扶持范围。税收优惠力度相当大——半导体制造研发项目投资额达到6万亿越南盾的，可享受5%的企业所得税率长达37年。

政策很激进，优惠很大方。但政令能给政策，给不了能力。

先看5G。这是越南目前技术发展最拿得出手的板块。据越南科技部电信局数据，截至2026年2月，越南已部署近4万个5G发射站，覆盖约90%人口，拥有近2300万用户。本土电信巨头Viettel一家就安装了超过3万个5G基站，室外覆盖率达90%。Viettel的5G平均下载速度位列全球第14位。Viettel还宣布参与6G架构研究，目标2029年实现预商用。

但5G的真正价值不在于建了多少基站，而在于它能带动多少工业制造、数字化生产、智慧城市等深层次商业落地。这些场景，越南目前几乎全是空白。

再看半导体。据越南财政部数据，截至2026年3月，半导体领域吸引的外资注册资金接近160亿美元，布局了228个项目。韩国投资者占比最大，达45.3%，将近73亿美元。全国约有超过50家芯片设计公司、约7000名芯片设计工程师。今年1月，Viettel在河内和乐高科技园区动工建设越南首家本土芯片制造厂，占地27公顷。据观察者网报道，该厂目标2027年底试生产。

问题是，外资项目几乎清一色集中在封装和测试环节——这是芯片产业链里技术门槛最低、附加值最低的环节。越南在半导体价值链上的位置依然比较低端。

人工智能的家底更薄。据行业估算，越南全国GPU总量只有1万到1.5万块。人工智能与机器学习初创企业约765家。据越南画报报道，越南《至2030年国家人工智能转型战略》（草案）确立的目标是：人工智能贡献约6%的GDP，越南在人工智能研发领域居东南亚前三名。以目前的算力储备和人才基础来看，这个目标实现起来难度不小。

河内此时对中国企业抛出橄榄枝，背后有更深层的考量。

日韩企业已在越南高科技领域占据先发优势。任由日韩资本垄断数字基础设施，越南的经济命脉可能面临被单一阵营锁死的风险。引入中国资本和技术，恰恰成为打破日韩垄断、获取更高议价权的工具。

2026年4月越南领导人访华后发表的中越联合声明，为双方合作提供了政治背书。声明明确提出“积极推进智能制造、数字经济、人工智能、量子技术、半导体、高铁等领域合作”。据新华社报道，双方同意加强产供链合作。

河内的算盘很明确：用中国的成熟技术产能，对冲美日韩在亚太地区强推的“经济安全化”战略。

机遇摆在面前，风险同样不容忽视。

算力基础设施极度匮乏与高端研发人才断层，会拉长重资产投资的回报周期。越南半导体产业面临显著的人才缺口。据越南政府目标，2030年前需培育约5万名半导体专业人才，但目前相关人才仅约1.5万人。

更为关键的是技术承接能力。FPT、Viettel等越南本土头部企业的整体技术水平和研发投入体量，与中企的期待存在较大落差。缺乏足够的技术消化能力，意味着外部引入的先进产能可能长期停留在低附加值环节。

政策环境的连贯性同样是一个未知数。据福建省商务厅网站援引专家分析，越南正利用全球供应链重组机遇，优先吸引来自发达经济体的投资，并强化技术转让与国内企业联动。

在全球产供链重组的剧烈动荡期，一旦面临外部地缘政治施压，重金砸下的半导体和AI项目可能面临政策转向的风险。

越南渴望搭乘新一轮科技革命快车完成工业现代化，心情十分迫切。

面对河内递过来的高科技投资邀请函，精准评估其真实的产业消化能力与政策连贯性，才是决定这笔投资能否真正落地的核心指标。