改革赋能润水兴城“双万之城”合肥的全新“水文章”

人民网记者 韩震震

水是城市的血脉，是民生之本、发展之基，也是支撑一座城市从成长到跃升的核心底气。

2025年3月，安徽省发布数据，截至2024年年末，合肥市常住人口总量突破千万。GDP先破万亿，人口再过千万，合肥成为新晋“双万之城”。

迈入全新发展阶段，如何进一步保护“水生态”、汇聚“水动能”、筑牢“水支撑”？合肥市提前谋划，2024年在全省率先启动水务一体化改革，以合肥供水集团为主体，于当年8月30日挂牌成立全新的合肥水务集团。

从“供水”到“水务”的一字之变，是“管水”到“兴城”的全新使命。

涉水职能归口统一，一体推进“原水、供水、排水、净水”全链条协同治理，两年来，按照市委、市政府关于水务一体化的工作部署，在市国资委和市水务局的坚强领导下，合肥水务集团持续推进体制机制、技术路径、服务模式等系统性变革，以实打实的运营数据、看得见的民生成效、可复制的改革经验，为合肥城市高质量发展注入水务动能。

破局而立：一体化改革重构“城市水脉”治理新格局

从高空俯瞰，巢湖就像江淮大地上的一颗明珠，与合肥朝夕相伴、共融共生。如何把巢湖治理好，让巢湖成为合肥最好的名片？城市水脉的重构势在必行。

治湖先治河，治河先治污，治污先治源。作为一个千万人口的城市，在源头做好生态文章，才能让城市水系水清岸绿，为巢湖治理打好基础。

为推进水务一体化改革，合肥全面梳理涉水管理体制问题，充分考虑“水怎么来、水怎么用、水怎么排”等问题，坚持政企分开、政事分开、政资分开，以及涉水职能归口统一、市区两级相统一、事权财权相统一，构建供水排水净水治水一体化格局。

两年来，合肥水务集团坚持系统观念，强化顶层设计，推进“原水、供水、排水、净水”全链条协同治理，加速向“投建管运”一体化管控模式转型，城市水系统的统筹调度能力与安全韧性显著增强，逐步构建起权责清晰、运行高效、保障有力的现代水务治理体系。

工作人员巡检原水管线。合肥水务集团供图

在原水方面，“淠水东送、江水西引、龙河口引水、引江济淮”四大水源体系全面成型，供排水规模达到518万立方米/日。供水出厂水、管网水97项检测指标均优于国家标准，供水产销差率、漏损率、小区二次供水接管率等关键指标，均居全国省会及直辖市同行前列。

在排水方面，合肥水务集团迅速完成角色转换，成为防汛运维生力军，接管运维市级1579公里排水管网、58座泵站，2026年底前将全面接管区级7236公里公共排水管网和250座泵站。

工作人员清理堆积在排水口的树叶、泥沙等堵塞杂物。合肥水务集团供图

为切实提升城市排水防涝能力，今年汛期前夕，合肥水务集团完成8处积水隐患整治，清理淤积物1409吨，提前17天完成“清管行动”。面对汛期，又组建了480余人的专业应急队伍，在多轮强降雨中昼夜值守，有力保障了城市安全度汛。

而在净水方面，合肥水务集团升级改造净水厂站，提升设施安全稳定运行水平，净水出厂水水质达标率100%，其中关键指标总磷从0.1mg/L提升至0.08mg/L。积极践行绿色发展理念，成立专业化再生水运营公司，推动水资源循环利用取得突破性进展。2026年上半年，再生水利用量突破2254万立方米，同比增长135%。高效完成“节水中国行”再生水保障任务，24天建成投用永久性取水设施，为合肥建设“节水型典范城市”注入绿色动能，助力成为全国首批供排水综合管理重点城市。

经开净水厂。合肥水务集团供图

提质赋能：勇挑重担构筑高质量发展硬支撑

2024年10月，合肥市正式启动“健康管网行动”，在未来3到5年，全面规划、建设改造地下管网及其基础设施，其中涉水项目主要由合肥水务集团负责实施。

“一盘棋谋划、一张网布局、一体化推进”，用统一标准打造城市水务“新样板”，在行动中，合肥水务集团明确“高质量完成涉水项目建设，高标准搭建一体化管理体系”的总目标，有序开展各项工作。

安徽建筑大学积水点治理工程施工现场。合肥水务集团供图

2025年2月12日，作为合肥水务集团承建的首个“健康管网行动”涉水项目，安徽建筑大学北区积水点治理工程正式开工。

严控工程质效，与校方合作迁移乔木，迁改电缆、管道，强降雨期间彻夜坚守，108天后，工程顺利完工，在解决校园“逢雨必涝”的同时，实现排水智能化与校园环境升级。

两年来，类似的场景在合肥还有很多。

东升花园小区完成雨污分流改造，将群众闹心的“积水痛点”转化为可复制推广的治理样板；包河区丙子河流域排水防涝系统完善工程提前60天完工；二十埠河沿河截污管(包公大道—长江东路)清淤工程也如期顺利收官……建设高峰期有近600个施工点位，9500多名工人在一线作业。

在推进过程中，合肥水务集团自主研发工程信息管控系统，总结推广管道施工质量控制“十步法”，围绕重大工程制定“节点管控清单”，挂图作战、销号管理，一批批精品工程让城市地下管网脉络更加畅通强健。

创新是引领发展的第一动力，数智化是转型升级的关键支撑。合肥水务集团将2026年作为“管理提升年”，坚持以数字化智慧引擎重塑投建管运新标杆，从“完成重点任务”的攻坚模式，全面转向“系统化、精细化、科学化”的高效运营模式。

合肥水务集团第四水厂。合肥水务集团供图

走进合肥水务集团四水厂中控室，大屏幕上的水质、水压、水量等参数实时跳动，出厂水浊度稳定在0.1NTU以下，远优于1.0NTU的国家标准。作为合肥首个“智慧智造1.0水厂”，四水厂搭载了23项智能模块，制水全流程尽在“掌”握。

“这块大屏连着全厂‘神经末梢’，原水水质、管网压力、设备状态，一眼全摸清。”四水厂负责人介绍说。

设备24小时声纹“站岗”，制水工艺全自动运行，原材料单位成本同比下降超过20%，年节约制水成本超千万元……预计到2026年10月底，城区8座制水厂将全部完成智慧化改造。

两年来，加速整合原水、供水、排水、净水全产业链全域数据，推动智慧运营从“单点突破”迈向“全域协同”，以“一张网”监测供排水管网状态，以“一张图”展示水务业务全貌，合肥水务集团正加快推动传统水务向智慧水务跃升。

向新而行：以水为笔绘就产业多元协同新版图

改革不是部门、业务的排列组合，当单纯供水拓展到“原水、供水、排水、净水”全产业链，如何构建多元产业协同发展的新生态，就成了年轻的合肥水务集团的必答题。

以改革破题，合肥水务集团大刀阔斧推进机构重组，构建了“总部统筹、板块运营、实体推进、市场化运作”的组织体系，全面匹配“投建管运”一体化与“原供排净”全链条运营发展战略。推行阳光招投标、“大财务” 管控、KPI绩效考核、干部轮岗交流，让能者上、优者奖、庸者下、劣者汰，发展活力充分迸发。

面对复杂严峻的宏观经济形势，合肥水务集团坚持“节”尽所能，打出增收“组合拳”，推动经营发展实现提级壮大，逐步构建起多元支撑、多点开花的产业发展新版图。

再生水业务实现“零”的突破，开辟了新的增长极；水质检测服务范围不断外延，已拓展至蚌埠、阜阳、池州、黄山等10多个地市、20多个县域；物资销售与工程设计服务业务范围持续扩大，累计签订合同金额达1.2亿元，品牌影响力辐射全省；开拓排水代建业务，跨区域供水代建业务实现突破，不断延伸工业企业、农饮水、产业园区、小区表后管等代建业务……

与此同时，合肥水务集团创新设立区域市场拓展专员，搭建“集团总部—市场发展部—各运营分公司”三级联动经营架构，推动懂市场、会经营的专业人才下沉一线，增强前端市场敏锐度和响应速度。

在新机制的推动下，各运营分公司坚持属地联动、靶向攻坚，结合区域特点和发展需求，逐步形成“一区域一特色、一场景一样板”，不仅在存量市场中挖掘潜力，更在增量市场中抢占先机，为企业可持续发展注入了源源不断的动力。

2025年，合肥水务集团营业收入突破40亿元，创下历史最好水平。2026年5月，合肥水务集团首次申报即成功获评AAA主体信用等级，成为安徽省首家获此殊荣的水务企业，标志着集团信用实力和管理水平迈上了新台阶。

在构建产业全新生态的同时，合肥水务集团还在服务为民中诠释国企担当，不断提升群众用水获得感与满意度。

全国优秀共产党员、全国劳动模范张杨带领“雷锋精神”听漏队在银杏苑小区开展“窗帘之约”志愿服务。合肥水务集团供图

两年间，实现巢湖、肥西全域城乡供水一体化，让96万乡镇居民喝上了与市区“同源、同网、同质、同服务”的优质水，为乡村振兴注入“源头活水”。

以“绣花功夫”推进城市供排水设施精细化管理，全市22万处供排水设施更新改造“焕发新颜”。

创新实施水务工程惠民暖心行动，聚焦降噪减扰、便民服务、精细施工等环节，以“小切口”解决“大问题”，以“微实事”支撑“大民生”，让碧水清流浸润千家万户。

水脉不息，征途向远。从揭牌之初的体系搭建，到两年后的全链条协同运营，合肥水务集团的每一个脚印，既是开拓也是探索。站在“十五五”的新起点，面对新机遇、新形势，合肥水务人将锚定“区域特色、国内一流的水环境综合运营商”的目标，继续以水为笔，在江淮大地上书写更多改革赋能、兴水润城的崭新故事。