董事长被通报批评的陕西西咸集团，债务逾期37亿、员工薪酬延迟支付

撰文/橘子统筹/Bker局

因未按期披露定期报告及债务逾期情况，陕西西咸新区发展集团有限公司（以下简称西咸集团）董事长、总经理张涛被通报批评，时任该公司财务负责人蔡敬梅、杨海宁被书面警示。另据西咸集团披露，该公司目前债务逾期37.32亿元，并存在员工薪酬延迟支付的情形。

董事长被通报批评两任财务负责人被警示

上交所8月25日发布纪律处分决定书，对西咸集团及该公司董事长、总经理、总经理、信息披露事务负责人张涛予以通报批评。据决定书披露，西咸集团在上交所存续公司债券19西咸02、20西咸04、25西咸01。经查明，该公司在信息披露方面，有关责任人在职责履行方面，存在以下违规行为：

未按期披露定期报告。西咸集团作为公司债券发行人，应当在2026年4月30日前披露2025年年度报告，但其未在法定期限内披露，直至2026年5月2日才完成披露。

未按规定披露债务逾期事项。西咸集团于2024年4月至2026年5月期间发生债务逾期事项，其中达到临时信息披露标准的逾期金额合计56.69亿元，占合并报表范围2025年末净资产的7.83%，但公司未及时就相关事项披露临时报告。也未在2024年中期报告、2024年年度报告及2025年中期报告中如实、准确披露前述债务逾期情况。

△上交所纪律处分决定书。

鉴于上述违规事实和情节，经上交所自律监管纪律处分委员会审核通过，根据有关规定，该所作出纪律处分决定：对西咸及其时任董事长、总经理、信息披露事务负责人张涛予以通报批评。对于该纪律处分，该所将通报证监会，并记入诚信档案。

简历显示，张涛1968年9月出生，大学学历，曾在陕西省城乡建设综合开发公司、建设银行西安市分行工作，曾任西安建信实业总公司计财科副科长，建设银行陕西省分行工程造价咨询中心总经理助理兼任二部经理、房地产信贷部建筑业信贷科科长，西安经发集团有限责任公司项目经理、集团项目办主任，西安经济技术开发区建设有限责任公司副总经理、总工程师，中冶置业重庆有限责任公司董事、副总经理，中冶赛迪电气技术有限公司董事、总经理，西安沣东地产有限公司董事长、总经理，西安沣东发展集团有限公司总经理助理、副总经理、党委副书记、总经理，陕西省西咸新区沣东新城党委委员、管委会副主任，现任西咸集团董事长、总经理。

针对上述违规事项，上交所8月27日再次对西咸集团时任财务负责人、信息披露事务负责人蔡敬梅，时任财务负责人杨海宁予以书面警示。

债务逾期37.32亿元存在员工薪酬延迟支付情形

公开资料显示，陕西西咸新区发展集团有限公司成立于2011年9月，是由陕西省人民政府批准、西咸新区管委会出资设立的大型国有企业，注册资本金300亿元，是西咸新区管委会推动区域开发建设和打造秦创原创新驱动平台总窗口的主力军。

△陕西西咸集团。

此前7月24日，西咸集团发布《关于前期信息披露相关事项的补充说明》，具体提及债务逾期等情况。

2025年初和2025年末，西咸集团合并报表范围内公司有息债务余额分别为2110.05亿元和1958.70亿元，报告期内有息债务余额同比变动-7.17%。截至2026年5月末，公司合并口径有息债务逾期金额合计37.32亿元、子公司票据逾期余额合计9.07亿元。

西咸集团解释称，上述债务逾期和票据逾期事项主要受近年来宏观融资环境变化等因素影响。目前，公司正在按照统一部署推进债务重组、债务置换、资产盘活、债权处置、融资接续及经营转型等工作，重点推进的措施如下：

1、加强公开市场债务接续。公司正在积极推进银行间市场、交易所市场债券续作及存量债务接续安排，持续恢复公开市场融资功能。后续公司将通过市场化方式开展融资接续、利率调整、期限延展、项目投放、资产流动性优化等五大领域重点任务。此外，公司也在积极寻求与金融机构之间的合作，争取获得新增融资，保障存续债券平稳兑付。

2、加快资产盘活变现。公司将加大融资统筹安排，进一步梳理土地、房产、产业园区、股权、应收款项及经营性资产，探索创新重资产运作盘活新模式新路径，通过资产证券化、经营权盘活等方式加快资金回笼，提升经营性资产质量。

3、推动债权处置及债务重组。公司将继续加强与金融机构、非标债权人、债券主承销商及相关投资人的沟通，推动存量债务展期、置换、重组及债权转让，缓释短期集中偿付压力。

4、争取省市新区统筹支持。公司将继续在陕西省、西安市及西咸新区统筹下，争取市场化、多元化化解措施，维护公司资金链稳定。同时，在经营方面，公司将积极争取省、市、新区各级政府在资金、资源、政策上的定向支持与重点倾斜，为项目推进注入强劲资金保障，有利强化项目投资对公司未来营收的战略支撑。

5、持续推进经营转型和信用修复。公司将围绕新区开发建设、城市运营、产业投资、资产管理和金融服务等主责主业，提升经营性现金流获取能力，逐步降低对外部融资的依赖，推动公司信用基本面持续修复。

△补充说明提及存在员工薪酬延迟支付情况。

上述补充说明还提及，西咸集团存在员工薪酬延迟支付的情形，主要集中在部分公益性项目投资企业和资金压力较大的企业。

针对员工薪酬延迟支付情况，该集团及相关子公司已将员工薪酬保障纳入重点资金统筹范围，正在按照“先基本工资、后绩效奖金，先历史欠付、后当期支付”的原则分层分类推进解决，确保职工基本生活和企业队伍稳定。

公司回应评级下调：不会对偿债产生重大不利影响

值得一提的是，东方金诚国际信用评估有限公司此前下调了西咸集团的评级，将公司主体信用等级由AAA调整为AA+，评级展望由稳定调整为负面，同时将“19西咸02/19西咸集团债02”、“20西咸集团债02”、“20西咸04/20西咸集团债04”信用等级由AAA调整为AA+。

东方金诚认为，陕西省、西安市经济实力仍很强，西咸新区地区经济实力很强；西咸集团主营业务仍保持着很强的区域专营地位，继续获得股东及相关各方的支持。同时，东方金诚关注到，公司仍面临很大的资本支出压力，资产流动性依然较弱，短期偿债压力加大，存在较大的或有负债风险，盈利能力大幅下降，公司再融资能力或受一定不利影响。

西咸集团表示，本次评级调整为评级机构基于其评级方法和评级程序作出的外部评价结果，该评级调整不会改变公司作为陕西省西咸新区核心国有企业的重要地位，不会改变公司承担的区域开发建设和国有资产运营职能，不会对公司主营业务正常开展及偿债能力产生重大不利影响，也不会对投资者权益保护产生重大不利影响。

该公司还认为，本次评级调整可能对公司后续公开市场融资接续、区域融资环境修复及投资人预期管理产生一定阶段性影响。该影响主要源于评级机构对公司信用等级的外部调整及市场对评级结果的传导反应，并非公司公开市场债券偿付安排发生实质性变化。

财务数据显示，西咸集团2024年、2025年、2026年一季度净利润分别为-2.55亿元、-28.96亿元、-4.25亿元。

在上述补充说明中，西咸集团提到该公司2025年营业利润为-27.56亿元，主要是受毛利率下滑、其他收益大幅减少、财务费用增加、公允价值变动损益由上年收益转为当期损失及资产减值损失、信用减值损失计提规模增加等因素影响。