从通道到枢纽，从流量到增量

人民网记者 乔姝

清晨，山东青岛上合示范区“丝路电商”综合服务基地一派繁忙。TIR(国际道路运输)集结中心场院内，多辆重型货运卡车集结完毕、整装待发。

一辆冷链货车格外醒目。车厢内，产自山东潍坊的蔬菜被码放得整整齐齐，恒温控制器锁定在0至4摄氏度。这批生鲜货品将跨越万里，一路向北，奔赴俄罗斯莫斯科的商超货架。

TIR(国际道路运输)集结中心场院内，多辆重型货运卡车集结完毕、整装待发。上合示范区管委会供图

“全程近一万公里，最快7天即可抵达。”青岛上控跨境电商运营有限公司多式联运总监张全文介绍，蔬菜水果对运输温度和时效要求严苛，TIR运输可实现全程“门到门”，冷链不断链，保障生鲜货品运输品质。

TIR是依托联合国《国际公路运输公约》搭建的全球性海关通关运输系统，堪称跨境公路运输的“国际一卡通”。胶州海关跨境电商监管科副科长杨慧鑫介绍，运输车辆可在启运地一次性完成申报、查验、施封，沿途缔约国海关凭TIR证书直接放行，无需重复开箱核验。“从上合示范区出发，最快半小时就能办好通关手续。”

传统跨境运输模式下，口岸倒装是绕不开的环节。“中国的货车上卸下来，再装到外国的货车上，货损和时效都难保证。”车队负责人表示，“TIR运输实现从客户仓库出发到报关、出境、送达，全程不换装。一趟下来，比铁路或海运快近20天。”

自2023年9月首辆TIR车辆发运以来，上合示范区已开通至俄罗斯、白俄罗斯、哈萨克斯坦等6条跨境运输线路，初步建成辐射欧亚的国际公路运输区域枢纽。

北向欧亚通道日趋成熟的同时，示范区南向东盟通道建设也全速推进。

今年7月，上合示范区至老挝万象GMS线路首发；一个月内，至泰国曼谷线路顺利开通。“跑了这么多年货车，老挝万象还是第一次去。”驾驶GMS冷链车辆的谷师傅语气里带着新鲜劲儿。

7月31日，上合示范区至泰国GMS首发。上合示范区管委会供图

GMS机制依托大湄公河次区域合作，实现“一证通行六国”，适配东南亚短途高频货运需求。持证车辆一年内可在中国、老挝、越南、泰国等六国通行，一年有效期内免多次换装倒柜，实现“一次委托、一单到底、一箱直达”。

至此，上合示范区“北联欧亚、南接东盟”的TIR+GMS双向公路运输格局全面成型。

“双向运输通道打破了对单一海运模式的依赖，助力企业开拓上合组织国家与东南亚两大市场。”上合示范区管委会产业发展一部副部长庄伟东表示，该格局进一步夯实我国向北、向西、向南陆路开放布局，持续强化示范区作为上合组织国家对接亚太市场的枢纽功能。

不止于公路，上合示范区持续优化“海陆空铁”一体化国际物流服务网络——依托青岛港38条上合国家航线、280条国际海运航线筑牢海运基本盘；23条中欧班列线路通达23个国家54个城市，在莫斯科、阿拉木图等地布局4个海外集结中心；航空物流聚焦跨境电商高时效订单，加速打造“全球三日达”。不同品类、不同预算、不同时效要求的企业，都能在这里找到合适的运输方案。

上合示范区多式联运中心，中欧班列在此集结发运。上合示范区管委会供图

路网在延伸，服务也在同步升级。胶州海关在“丝路电商”综合服务基地设立跨境电商监管科，推行7×24小时预约通关。今年3月，首票“TIR+保税”跨境电商进口业务在此落地——境外商品先以保税方式存入综保区仓库，暂不缴纳关税；消费者下单后，再逐票清关、缴税、发货。

“该模式后置税费缴纳环节，既保留公路运输高效优势，又大幅降低企业流动资金压力。”庄伟东介绍，综保区可提供货品集拼、分拣服务，支持企业小批量、多批次灵活备货，有效规避货品积压风险。

目前，上合示范区“丝路电商”综合服务基地已配齐保税仓库、TIR集结中心、海外监管仓等核心配套。同时，示范区加快建设“青企出海”综合服务港，构建“国际物流网—国际贸易网—国际关系网”三网联动机制，赋能企业出海发展。

“传统出海模式是企业远赴海外拜访客户、调研市场，成本高、效率低。”庄伟东说，“我们探索把出海服务资源沉淀在服务港，精准对接海外采购需求与国内产业带，让企业‘进一扇门、办全链事’。”

一条条物流通道的背后，是持续生长的开放生态。上合示范区正把通道流量转化为贸易增量、产业动能与合作实效，为区域跨境经贸注入新活力。