行进中国丨旧账理也是政绩

人民网“行进中国”辽宁调研采访团

8月15日夜，沈阳康平辽街，灯火通明，人声鼎沸。球迷围坐在夜市大屏前，喝彩声此起彼伏。

“东北超”常规赛收官之夜，这条600米长的仿古街，满血复活。

三个月前，这里还是门可罗雀的“烂尾街”。当初投资1.8亿元的街区，2015年竣工后不久便陷入停摆。今年4月，康平县启动微改造，引入新业态，沉寂十余年的街区被唤醒，门市重开，夜市兴旺。

“东北超”常规赛收官之战当晚，康平县辽街第二现场气氛热烈。康平县委宣传部供图

一条街的重生，折射辽宁“理旧账”的逻辑：旧账不是包袱，理好了就是财富；各地、各部门开创工作新局面是政绩，把多年积累的问题理清楚、解决好，也是政绩。

辽宁作为老工业基地，历史包袱重、闲置资产多，“旧账”问题尤为突出。今年以来，辽宁全力清理历史遗留问题——拖欠的工程款、悬而未决的产权纠纷、十几年通不了燃气的高层住宅……一笔笔旧账里，有市场契约的缺失，也有百姓心头的急盼。理清一笔，信心就增强一分。

政府清欠，企业钱袋子鼓了

营商环境，是辽宁振兴的关键。政务失信，曾是最大的短板。今年，辽宁将优化营商环境升级为“一号工程”，32位省领导常态化联系680家企业。

铁岭贵鑫环保科技股份有限公司的财务电脑里有个文件夹——“待清理款项”。今年，里面三笔旧账陆续清零，合计超过400万元。财务负责人感慨：“这笔‘及时雨’盘活了现金流。”

今年，铁岭贵鑫环保科技股份有限公司计划投入5.2亿元用于新建项目。铁岭市委宣传部供图

一季度，企业订单同比翻两番，净利润同步走高，全年产值有望倍增。这背后，是省市县联动，是“新官理旧账”的担当。

更大的手笔在锦州。

华地集团的滑雪场、湿地修复、东方欢乐王国水世界等项目，是15年前锦州市的重点招商项目，曾享受“边施工、边办手续”的容缺承诺。但项目陆续建设后，审批却办不下来，5000多万元奖补也迟迟无法兑现。

这一等就是15年。

今年，省市县三级联动，锦州各部门50多个科室协同推进，一周内手续理顺、奖补到账。企业也用真金白银投下信任票——追加投资3.8亿元，在锦州继续打造国家4A级旅游景区。

数据更有说服力：今年上半年，全国违约拖欠中小企业款项投诉平台转办辽宁5623笔，已办结4430笔。政府带头讲诚信，市场“热乎气儿”回来了。二季度，全省经营主体对营商环境满意度达85.94%，比一季度提高4.02个百分点。

难题解了，群众心里热了

“盼了20年，证终于到手了!”

丹东市振兴区不动产登记中心，佐淑云攥着产权证，眼眶泛红，声音颤抖。

红房新区，2006年竣工，开发商资金链断裂，房子抵押给银行，无力解押。业主办证，一等20年。

旧账是经济账，更是民心账。

今年4月，振兴区将此列为“一把手”包案，专人“一跟到底”，跑法院、跑银行，十几个部门联动。抵押、查封、权属不清……一道道坎，硬是迈了过去。

阜新市，一些早年建成的养老院，手续不全，无钱整改，消防验收迟迟过不了关。问题越拖越难解，终于拖成了历史“旧账”，摆在了现任“新官”面前。

阜新多部门协同攻坚，筹措202万元专项资金用于设备更新。最终，33家养老院完成消防备案，32家不达标机构有序关停，700多位老人被妥善安置到合规养老院。

朝阳市的“用气难”困扰过6.76万户居民。原因五花八门：开发商欠费跑路、燃气配套缺失、技术难题无解。老人扛着煤气罐上楼，实在吃不消。

朝阳的办法务实——“一小区一档案”，分类施策。开发商欠费导致设施未完工的，政府拍板：先通燃气，再追欠款，绝不让百姓替开发商买单。如今，6.76万户高层住宅居民不再为“用气儿”发愁。

围挡拆除后，闲置空地被改造成停车场、篮球场，还空间于民。人民网记者 王斯文摄

抚顺市拆除城区围挡，党员干部徒步拉网排查，地块尺寸、现状、权属全部登记造册。围挡拆了，空间活了，城市美了——183处闲置地块焕发新生，新增便民停车场17处、泊位4000余个，打造口袋公园、绿地159处。

“以前这就是片闲置荒地，杂草比人还高，如今成了口袋公园，下楼就能遛弯健身!”家住抚顺市新抚区千金路附近的王海龙，说起家门口的变化，语气里满是欣喜。

群众心里有杆秤。旧账理清了，民心更顺了。

扎紧篱笆，不让新账变旧账

“当下改”解存量，“长久立”管增量。辽宁从一开始就注重建章立制，决不让今天的新账变成明天的旧账。

摸清底数。省发改委对8个重点领域细化分类，14个地市逐一归纳，仅基础设施领域纳入台账的项目就近千处。今年以来，盘活省属国企闲置资产165项、基础设施闲置资产73处、闲置土地131宗、烂尾楼34个。沉睡资产，正在苏醒。

沈阳吉利汽车有限公司的总装车间里，崭新的甲醇汽车即将下线。人民网记者 孝媛摄

吉利沈阳智慧工厂日前投产，20万辆整车产能，是东北首个甲醇新能源汽车生产基地。项目不是另起炉灶，而是依托原其它企业的闲置厂区改造。当年关停、当年盘活、当年开工、当年产车——“沈阳速度”背后，是盘活存量的决心。

制度笼子越扎越紧。省工信厅通过投诉平台转办的5623笔拖欠账款，4430笔在6月底前办结。投诉平台更像倒逼机制，推动管理流程、招商引资、财政管理等在处理欠款中日益规范，严防“边清边欠”“清了又欠”。

今年上半年，辽宁要求各地理清旧账、应兑尽兑，未兑现事项需市委书记、市长双签字上报，同时建立投诉渠道和办理闭环机制。制度刚性立起来，干部从绕道避责转向主动担当。省委组织部明确：出于公心，即便有失误，组织为担当者担当。容错纠错用在一线，基层干部放开手脚。

从“怕接烫手山芋”到“敢啃硬骨头”，从“新官不理旧账”到“理旧账也是政绩”。转变背后，是发展观的校正，也是政绩观的重塑，更是“功成不必在我”与“功成必定有我”的融合。

旧账理清了，信心回来了。辽宁，正轻装上阵。(徐冬儿、那其灼、王捷、王斯文、汤龙、邱宇哲、孝媛)

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