“稳投资”又有重磅会议召开！六部委领导齐聚，再提“六张网”和“两重”两大关键抓手

本报（chinatimes.net.cn）记者刘诗萌 北京报道

稳投资又有新动向。在过去两周时间里发改委密集召开相关部门会议后，一场更高级别、更大规模的会议在8月底举行了。

8月28日，国家发改委联合有关部门召开全国投资工作推进会议，深入分析当前投资形势，研究布置重点任务，加力加紧做好稳投资各项工作，努力推动投资止跌回稳。国家发展改革委主任郑栅洁、工业和信息化部部长李乐成、住房城乡建设部部长倪虹、交通运输部部长刘伟、水利部副部长孙志禹、国家能源局局长王宏志讲话。

《华夏时报》记者注意到，此次会议规模很高，除了上述部委外，财政部、自然资源部、生态环境部、农业农村部、央行、国资委、国家能源局负责人和有关司局负责人，国家开发银行、中国进出口银行、中国农业发展银行、中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国建设银行负责人都参加了会议。

中诚信国际研究院研究副总监张堃向《华夏时报》记者表示，较以往基建相关投资会议，此次全国投资会议参会部委更多，覆盖全链条主管部门，实现推动基建、能源、通信、水利、金融、监管全部门联动，有助于形成政策合力，构建“政府投资引导+社会资本参与+项目实物工作量落地”的完整工作闭环，政策协同力度显著提高。

主要聚焦三大方向

近期，高层政策密集释放信号，聚焦投资这架“马车”。而其中，最主要的主题就是“六张网” 和“两重” 这两大抓手，以及民间投资这个“堵点”。

从8月17日开始，发改委在两周的时间里，召开了5场聚焦投资的会议，其中有两场以“六张网”为主题，一场以“两重”为主题，另外一场金融主题的座谈会和一场工作会都提及了民间投资。

另外，在28日上午举行的新闻发布会上，国家发改委政策研究室副主任、新闻发言人李超介绍，近期国家发展改革委召开系列专题会议，加力推进促进有效投资相关工作。在新型政策性金融工具方面，协调有关方面加快投放金融工具资金，加大对民间投资项目的支持力度。

在“六张网”建设方面，研究完善“六张网”多元化投融资模式，分类细化财政、金融、投资、价格等相关支持政策，优化政策组合，加快推动重大工程项目开工建设。同时，聚焦算力网、新型电网、新一代通信网三网融合，研究建立2家电网、3家电信运营商、若干家算力相关企业共同参与的“2+3+N”协调机制，加大统筹力度，形成工作合力。

在“两重”建设方面，督促各地方统筹抓好“硬投资”和“软建设”，紧盯施工进度和资金支付，从实从严加强项目管理，加快推进重大项目建设，尽早形成更多实物工作量，同时加快谋划储备2027年项目。

而此次高规格会议部署了下一步稳投资的7项工作，其中也对这3项任务进行了重点布置。在“两重”方面，提出加大对“两重”建设和中央预算内投资项目的调度督促力度，加快地方政府专项债券发行使用，抓紧投放新型政策性金融工具资金，严格执行资金监管，保障资金及时支付；在“六张网”方面，提出系统推进“六张网”规划建设，抓紧谋划一批重点项目，多渠道筹措项目建设资金，建立健全协调机制，确保“六张网”建设高效有序推进；在民间投资方面，提出抓紧推出一批吸引民营企业参与的重大项目，支持民营企业参与基础设施REITs发行、政府和社会资本合作（PPP）新机制项目建设运营等。

从“六张网”到“六网协同”

张堃对此表示，二季度以来，投资下行压力不断增大，既有极端天气、地缘冲突等短期扰动，也受到项目储备不足、资金衔接不畅、市场主体投资意愿有待提高等影响。在此背景下，发改委近期多次组织召开稳投资相关会议，统筹推进基建建设、民间资本激活、重大项目落地等，下大力度促进投资止跌企稳。

在她看来，六张网和两重项目是稳投资的关键抓手，一方面相关项目建设体量巨大，伴随政策性资金加快落地，能快速形成实物工作量，拉动建材、装备、用工需求；另一方面，又能补齐城市更新、能源保供、数字算力等方面的短板，短期稳增长、保就业效果更为直接。此外，会议专门强调民企可参与六张网项目、基建REITs、PPP模式，有助于拓宽民企投资领域，降低隐形门槛，把国家重大战略项目向社会资本开放，既能缓解财政压力，又能稳定民间投资预期。

值得注意的是，在19日、25日召开的两场以“六张网”为主题的会议中，“六张网”的重点发展方向发生了些许变化。19日的“六张网”重大项目协调调度机制会研究建立了“2+3+N”协调机制，参加的包括上述电网、运营商、算力企业和国家发改委、工信部、能源局相关负责人；而25日召开的会议则以“六网协同”协调推进工作会为名，主要研究“六张网”投融资机制和支持政策，分类细化财政、金融、投资、价格等支持政策，推动建立健全与不同领域不同类型工程项目相适配的投融资机制，参加会议的部委增加了财政部、住建部、交通运输部、水利部、央行、金监总局和证监会。这意味着，除了算力网、新型电网、新一代通信网三网融合外，水网、城市地下管网、物流网的协同也纳入统筹之中。

而就在28日上午，《物流网建设实施方案》也正式印发，目标是到2030年，物流网建设取得明显成效，推动社会物流总费用与国内生产总值的比率降至13.1%，较“十四五”末降低0.8个百分点。

此前，多家机构对“十五五”期间“六张网”总投资进行了测算，大概区间在20万亿至27万亿元。平安证券最新研报指出，“六网协同”正进一步向重大项目协调推进层面深化，算力基础设施建设有望为电网扩容、新型配电及高可靠供电设备带来增量需求。

责任编辑：徐芸茜 主编：公培佳