上合组织比什凯克峰会系列看点①｜“五通”齐发，区域合作进入快车道

2026年上海合作组织峰会将于8月31日至9月1日在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行。恰逢上合组织成立25周年。中国国家主席习近平将同与会各国领导人就新形势下深化各领域合作以及重大国际和地区问题深入交换意见。去年天津峰会对上合组织未来10年发展作出战略擘画。本届比什凯克峰会最大看点在于进一步凝聚各方共识、推进天津峰会成果落实。从政策沟通到设施联通，从贸易畅通到资金融通，再到民心相通，“丝路五通”正在上合组织框架下全面提速。

政策沟通：天津峰会成果进入落地关键期

上合组织天津峰会举行一年来，中方积极落实领导人提出的重大合作倡议。绿色产业、数字经济、能源、科技创新、高等教育、职业技术教育6个务实合作平台全部启用，形成160多个项目。新增“千万千瓦光伏”和“千万千瓦风电”项目落地近四分之三。100个“小而美”民生项目立项超过三分之二。

2026年1月14日，中国外交部在北京举行上合组织天津峰会成果落实对接交流活动。中方介绍了三大合作平台和三大合作中心的落实进展。中国国际问题研究院研究员陈玉荣表示，本届比什凯克峰会最大看点在于推进天津峰会成果落实。中国社会科学院俄罗斯东欧中亚研究所所长孙壮志表示，中方坚持不懈践行“上海精神”、引领理念升级、增进务实合作，成为驱动上合组织前行的重要“引擎”。

吉尔吉斯斯坦接任上合组织轮值主席国以来，秉持“携手迈向可持续和平、发展与繁荣”主题，在凝聚成员国共识、促进务实合作方面做了大量卓有成效的工作。8月28日，吉尔吉斯斯坦外交部长热恩别克·库鲁巴耶夫会见各成员国国家协调员时强调，即将举行的峰会旨在成为上合组织发展、巩固互信、邻睦友好及多领域合作的重要里程碑。俄罗斯总统上合组织事务特别代表巴赫蒂耶尔·哈基莫夫盛赞吉尔吉斯斯坦担任轮值主席国期间扎实且富有成效的工作。

比什凯克宣言将反映各方对组织发展的共识立场。7月23日至24日举行的上合组织成员国外长会议批准了提交领导人审议的一揽子文件。

设施联通：中吉乌铁路建设全面推进

中国与其他成员国跨境公路、铁路、管道等基础设施不断完善。中吉乌铁路项目于2024年12月启动建设，是共建“一带一路”合作的标志性工程之一。这条联通三国的铁路将在中国西部与中亚、西亚、欧洲之间形成便捷通道，货运路程将缩短900公里，运输时间减少7至8天。2026年，中吉乌铁路正线工程进入实质性推进阶段。中吉乌铁路吉尔吉斯斯坦境内段铺架工程已完成施工招标。自2025年9月起，大型施工机械持续投入中吉乌铁路建设。

互联互通网络日趋立体多元。别迭里口岸实现临时开放。两国直航航班数量不断增多。上合组织（连云港）国际物流园集装箱场站一期工程于2026年6月通过竣工验收，已累计操作集装箱近2万标箱。交通运输部公路科学研究院正在执行《上海合作组织成员国间智慧跨境运输试点与推广项目》，以技术手段提升互联互通水平。俄罗斯交通部副部长德米特里·兹韦列夫表示，俄方愿意协助建设中吉乌铁路项目。

吉尔吉斯斯坦将在西安建设交通物流中心，在中吉乌铁路建成前投入使用，实现从西安至喀什的多式联运。

贸易畅通：25年贸易额增长43倍

中国与其他成员国贸易额从2001年的121亿美元增长至2025年的5235亿美元，占中国外贸总额的8%。25年间增长超过43倍。2024年和2025年，中国对上合组织其他成员国分别进出口3.65万亿元、3.75万亿元，同比分别增长3.8%、2.8%。（海关总署数据）

2026年前7个月，进出口达2.42万亿元，同比增长14.9%。出口1.58万亿元，同比增长13.9%。出口机电产品9983.5亿元，同比增长15.7%，占出口总值比重超60%。出口汽车1193.3亿元，同比增长71.2%，为贡献最大的单项产品。进口方面，前7个月进口8402.1亿元，同比增长16.6%。进口能源产品3647.6亿元，同比增长14.1%，占进口总值的43.4%。进口金属矿及矿砂、农产品同比分别增长44.9%、25.6%。（海关总署2026年8月28日发布）

俄罗斯、印度、哈萨克斯坦为中国在上合组织其他成员国中前三大贸易伙伴，前7个月分别进出口1.1万亿元、7483.9亿元、2242.9亿元，同比分别增长21.5%、18.4%、19.4%。（海关总署数据）

商务部新闻发言人黄玲介绍，25年来中国始终秉持“上海精神”，与其他成员国携手发展、共享红利。来自俄罗斯和中亚等国的天然气通过管网系统输送到中国上亿家庭。各国农产品摆上中国百姓餐桌，中国汽车、家电、手机进入其他成员国的千家万户。商务部将持续实施经贸合作高质量发展行动计划，促进贸易投资自由化便利化，发展服务贸易和数字贸易，深化产供链合作。

资金融通：上合开发银行筹建加速

成立上合组织开发银行是天津峰会作出的重要政治决定。2026年5月29日，上合组织成员国财长和央行行长会议在比什凯克举行。会议就宏观经济形势和政策、加强区域财金合作等议题达成多项共识。主席国代表上合组织开发银行多边磋商会议联合主席中国和吉尔吉斯斯坦，汇报了筹建上合组织开发银行多边磋商的最新进展。

财政部部长蓝佛安出席会议时强调，各方秉持开放包容原则，启动了机制性的上合组织开发银行多边磋商安排。中方愿同各方一道，按照国际性、规范性和高标准原则，加快推进筹建进程，为今年上合组织领导人峰会贡献务实成果。

俄国际事务委员会总干事伊万·季莫费耶夫认为，成立上合组织开发银行是推进区域经济一体化的重要举措，即将召开的比什凯克峰会将推动该构想落地。中国对其他成员国投资规模不断扩大，2025年全行业直接投资33亿美元，投资领域涵盖油气、矿产、基础设施、新能源、汽车、化工等，并投资建设30余家经贸合作区。

民心相通：人文交流拉紧合作纽带

中国已在俄罗斯、吉尔吉斯斯坦、柬埔寨、埃及等多国建设了一批鲁班工坊。目前中国已在全球32个国家建成38个鲁班工坊。在吉尔吉斯斯坦，中方设立1所鲁班工坊、4所孔子学院和21个孔子课堂。中方实施“健康快车光明行”项目，建立中医药中心，让更多吉尔吉斯斯坦民众从医疗卫生合作中受益。两国人员往来去年突破40万人次，30对友好省州市交往密切。

2026年上合组织数字经济论坛将于9月14日至16日在乌鲁木齐举办。论坛以“数连上合智启未来”为主题，参会规模约500人。论坛期间将商讨形成《上合组织数字经济领域（2026—2027年度）重点合作事项清单》。

乌兹别克斯坦总统战略与跨地区研究所首席研究员玛迪娜·阿里波娃在“24.kg”新闻网发表署名文章指出，上合组织应持续保持开放性，避免政治对抗，始终遵循“上海精神”原则。“今日哈萨克斯坦”通讯社援引吉尔吉斯国立大学国际关系学院院长埃森·乌苏巴利耶夫的观点称，从峰会前夕公布的一系列合作领域及未来发展方向来看，上合组织正朝着成为最具权威性和重要性的多边合作平台之一的方向迈进。即将在比什凯克峰会上达成的成果将持续推动上合组织向核心决策枢纽转型。

上合组织成立25年来，已从初创时期的6个成员国发展为27国参与、在50多个领域开展合作的综合性区域合作组织。上合组织秘书长叶尔梅克巴耶夫表示，组织已收到约20份以不同身份加入的申请。

从政策对接到铁路铺轨，从贸易数据到金融机制，再到人文交流，“丝路五通”正在上合组织框架下形成合力。比什凯克峰会将在天津峰会奠定的基础上，进一步推动区域合作进入快车道。

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