一周碳要闻：“十五五”打开集中供冷新空间（碳报第210期）

一、双碳要闻

A. 政策指引

1.我国牵头的固态电池首项国际标准正式立项

据央视新闻报道，8月21日，由我国提出的国际标准提案《电动汽车驱动用二次锂离子电池 固态电池应用指南、测试项目及条件》近日在国际电工委员会成功立项。该标准是固态电池领域全球首个国际标准。该国际标准将使未来全球车企在研发和生产固态电池时拥有统一的“标尺”，有助于加速更安全、长续航的电动车走进千家万户，推动新能源产业快速发展。该标准由我国牵头提出，法国、韩国、日本等多国专家参与研制。

零碳解读：对中国而言，更值得关注的是标准背后的产业话语权。我国拥有较完整的动力电池产业链，并在固态电池研发、制造和产业化探索方面持续加码，率先推动国际标准立项，有助于将国内积累的技术经验转化为国际通行的规则和评价体系。未来随着固态电池从实验室走向量产，谁能够参与制定标准、掌握评价体系，谁就有可能在全球产业链和市场竞争中获得更大的主动权。

2.国家能源局：拟在“一带一路”能源合作伙伴关系框架下新成立“人工智能+能源”工作组

8月23日，国家能源局综合司发布《关于建立“一带一路”能源合作伙伴关系合作网络“人工智能+能源”工作组的通知》，为顺应全球能源技术变革趋势，回应成员国务实合作诉求，将发起成立“人工智能+能源”工作组，旨在通过开展智能能源技术联合研究、产业实践交流等，助力各成员国能源数字化转型，推动“一带一路”能源合作专业化、多元化发展。

零碳解读：随着新能源占比不断提高，能源系统运行日益复杂，人工智能在电力调度、能源预测、设备运维、负荷管理等领域的应用空间持续扩大。通过建立专门工作组，开展联合研究和产业实践交流，有助于推动不同国家在智能能源技术、应用标准和产业经验等方面加强合作，也为中国“人工智能+能源”技术和产业模式走向国际市场提供了新的合作平台。

B. 行业动态

3.工信部：“十五五”时期我国将培育建设500家零碳工厂

据央视新闻报道，8月26日，国新办举行“开局起步‘十五五’”系列主题新闻发布会，工信部相关负责人在介绍全力抓好“十五五”规划实施、加快推进新型工业化有关情况时表示，将深入实施工业领域碳达峰行动，协同推进产业结构和用能结构优化，加快电气化改造和绿色能源应用，推进重点行业节能降碳。“十五五”时期将培育建设500家零碳工厂，打造一批可复制、可推广的建设模式。

零碳解读：该目标意味着工业绿色转型正在从此前侧重节能降耗、降低单位能耗，进一步迈向以全流程降碳和近零碳生产为目标的新阶段。工业领域是我国能源消费和碳排放的重要来源，随着“十五五”工业领域碳达峰行动深入推进，如何降低企业绿色转型成本、完善绿电和绿证等市场机制，并形成适用于不同行业的零碳路径，将成为政策落地的关键。

4.中央网络安全和信息化委员会：引导新建算力设施与可再生能源发电等协同布局

8月21日，中央网络安全和信息化委员会印发《促进网信企业高质量发展行动计划（2026—2030年）》。其中提到，引导支持网信企业绿色低碳发展，实现办公、生产、运输、服务等全流程绿色化设计、包装、交付和运营，定期披露减碳进展。支持企业提升可再生能源利用水平，引导新建算力设施与可再生能源发电等协同布局，持续开展国家绿色算力设施建设。

零碳解读：随着人工智能、大模型和数据中心快速发展，算力需求持续攀升，网信产业的能源消耗和碳排放问题也日益受到关注，“绿色算力”正从行业倡导转变为企业高质量发展的重要约束和竞争指标。

5.2026绿色算力（人工智能）大会签约项目总投资达到1361亿元

8月22日，以“共筑算电协同之路、共商词元经济新局、共创人工智能未来”为主题的2026绿色算力（人工智能）大会在呼和浩特举办。会上发布了内蒙古首个可信数据空间（呼和浩特市城市可信数据空间）、城域“毫秒用算”专项行动建设、内蒙古绿色算力产业电力保障能力建设等多项成果，展示绿色算力与人工智能融合发展的最新进展。

数据显示，2025年我国算力设施用电量达1700亿千瓦时，同比增长约30%。国家能源局预计，“十五五”时期全国算力用电量年均新增1000亿千瓦时以上。AI越智能，耗电越惊人，绿色算力已从“选答题”变成“必答题”。

大会上，呼和浩特、乌兰察布两地与国内头部企业集中签约13个项目，总投资额1361亿元。签约项目涵盖芯片检测、装备制造、算力中心、词元工厂等多个领域。

零碳解读：绿色算力正在从单纯的数据中心“节能降耗”，升级为一场围绕算力、能源、人工智能和数据要素的系统性产业竞争。随着大模型训练和推理需求快速增长，算力用电量持续攀升，“AI越强、耗电越多”正成为产业发展必须面对的现实，因此，绿色电力已不再只是算力产业的附加优势，而逐渐成为决定算力能否持续扩张的重要基础条件。

6.我国新型光伏组件转换效率刷新世界纪录

新型薄膜光伏技术研发取得重要进展。据中国科学院物理研究所8月25日消息，该所孟庆波研究员团队成功制备出大面积铜锌锡硫硒薄膜光伏组件，组件光电转换效率达到13.0%，刷新了该类组件效率的世界纪录，为下一代低成本、环境友好型太阳能电池产业化奠定坚实基础。相关研究成果在线发表于国际学术期刊《自然-材料》杂志。

铜锌锡硫硒是一种新型薄膜光伏材料，由铜、锌、锡等地球储量丰富、价格低廉且环境友好的元素组成，被认为是下一代可持续太阳能电池的重要发展方向。

零碳解读：当前晶硅电池仍占据全球光伏市场绝对主导地位，但随着产业持续降本增效，对材料资源、制造成本以及应用场景多样性的探索也在不断深入。铜锌锡硫硒所采用的铜、锌、锡等元素储量丰富、成本相对较低，同时具有环境友好属性，有望减少对稀缺或高成本材料的依赖。

C. 地方快讯

7.甘肃：支持民营企业直接参与电力市场交易

8月21日，甘肃省发展和改革委员会发布关于印发《甘肃省实施民营经济助力护航行动方案》的通知，其中提到，培育壮大新兴产业。立足新能源、新材料、数字经济、航空航天、生物医药、核产业等领域，深入实施科产融合计划，支持民营企业牵头或参与产业关键核心技术攻关，加快新技术、新产品、新模式迭代应用。落实研发费用加计扣除、首台（套）重大技术装备推广应用等政策，鼓励民营企业在新兴产业领域建链、补链、强链、延链，助力民营经济打造新型支柱产业。支持民营企业直接参与电力市场交易，优化绿电消纳和市场交易机制，满足民营企业购买绿证、使用绿电需求。支持民营企业探索实施源网荷储一体化、绿电直连等模式，降低用电成本。

零碳解读：此次政策明确支持民营企业牵头或参与关键核心技术攻关，并通过研发费用加计扣除、首台（套）推广应用等政策降低创新和市场化成本，有望进一步打开民营企业参与高技术产业竞争的空间。对甘肃而言，依托丰富的新能源资源以及核产业、航空航天等产业基础，吸引和培育更多民营企业进入产业链关键环节，也有助于推动当地产业从资源优势向技术优势和产业集群优势转化，为培育新的经济增长点提供支撑。

8.上海：支持临港新片区建设氢基绿色能源交易平台

8月25日，上海市人民政府发布《上海市加快国际贸易中心建设“十五五”规划》指出，加快大宗交易品类拓展。扩大铜、铝等重点金属品类交易规模。加快健全锂、钴、镍等新兴金属期货品种序列。完善新能源品种服务体系，支持临港新片区建设氢基绿色能源交易平台。

零碳解读：支持建设氢基绿色能源交易平台，也意味着上海正在将交易品类从传统能源和大宗商品进一步延伸至绿色能源领域。未来，围绕新能源金属、绿电、氢能等新型交易品种构建更完善的市场体系，或将成为上海提升全球资源配置能力和国际贸易中心竞争力的重要抓手。

D.国际新闻

9.北欧多国考虑重启核电建设

据人民日报8月25日报道，近日，瑞典最大电力企业瓦滕法尔集团宣布，已选定英国罗尔斯—罗伊斯公司在瑞典西海岸建造3座小型模块化反应堆，总装机容量约1410兆瓦，年发电量约12太瓦时，约占瑞典全国年用电量8%。首台预计于2035年左右投运。这是瑞典40多年来首个新建核电项目，标志着核电建设正式重启。北欧部长理事会下属的北欧能源研究中心近期发布的报告预测，到本世纪中叶，北欧各国的电力需求将增长1.2至2.6倍。伴随全球地缘政治冲突引发能源危机，北欧多国核电复苏趋势明显。

零碳解读：瑞典40多年来重启新建核电项目，折射出欧洲能源政策正在经历一次更现实主义的调整。过去，核电一度因安全、成本和核废料处置等问题面临较大争议，但随着能源危机冲击、地缘政治风险上升，以及数据中心、电气化和绿色工业发展带动用电需求增长，单纯依靠风电、光伏等波动性新能源已难以完全满足部分国家对稳定低碳电力的需求。

E.荐书

10.《电力超级周期：AI驱动的能源变革》

《电力超级周期：AI驱动的能源变革》是一本思想深刻、论据翔实且具有时代紧迫感的作品，该书作者是《能源》杂志总编辑，能源行业资深研究者、媒体人王高峰。作为一名长期深耕能源电力行业的观察者，王高峰在书中将复杂的算电协同逻辑转化为直观的趋势判断，为读者梳理出了一幅关于未来能源与数字经济协同运行的完整图景。

零碳研究院荐书：AI的尽头是电力。本书深刻剖析了AI如何将电力从工业“血液”重塑为智能文明的“粮食”，作者不仅描绘了能源变革的宏大图景，更打通了从AI算力、新能源到电网储能、关键矿产的完整产业链，为读者描述了清晰的行业特征与趋势判断。将此书推荐给每一位关心未来科技与能源发展的读者。

二、专题碳讨

“十五五”推动供冷系统低碳转型，集中供冷迎来新窗口

随着“十五五”时期建筑和城市能源系统绿色低碳转型方向逐步明确，集中供冷这一相对小众的城市能源模式正再次受到关注。

从深圳前海建设覆盖大片区域的集中供冷网络，到武汉、南京探索江水供冷，再到徐州利用废弃矿井水为居民小区提供冷源，多种技术路线和示范项目陆续落地。

在政策支持、技术逐渐成熟的背景下，集中供冷正从过去“如何做”的技术探索，迈向验证商业模式、推动规模化应用的新阶段。

不过，冷站和管网带来的高额前期投入、不同场景下的经济性以及适用边界，让这项技术距离大规模商业化仍有一段距离。集中供冷能否从示范项目走向更广泛的城市应用，最终仍取决于能否算清成本账、找到适合规模化推广的商业模式。

浙江杭州医药港小镇“集中供冷”应对高温。图/ic

多地探索差异化供冷路径

所谓区域集中供冷，是指在特定区域内设置集中的制冷站制备空调冷水，再通过市政输送管道向区域内各类建筑物提供冷量的能源供应系统。

相比传统建筑各自建设空调系统，区域集中供冷通过统一建设冷源和管网、集中管理设备，可减少制冷设备重复配置和建筑机房占用，提高能源利用效率和设备运行可靠性，并降低用户的运维成本。同时，集中供冷还可借助大型高效设备、智能控制和规模化运营实现节能降耗，减少分散冷却塔带来的噪声、局部热岛效应等问题。在用电层面，系统还可结合蓄冷技术，在低谷时段制冷储冷、高峰时段释放冷量，从而优化电力负荷，为城市节能降碳提供新的路径。

作为国内超大型片区集中供冷的代表性项目，深圳前海三湾片区规划建设10座冷站和约90公里市政供冷管网，总制冷规模约38万RT（冷吨），可服务供冷面积约1600万平方米。目前已有6座冷站投入运营，实现片区全域集中供冷。

与传统分散式供冷不同，前海项目通过多冷站联动、冰蓄冷、智慧数字化管控以及虚拟电厂调度等方式，实现供冷系统集约化运行，并通过夜间蓄冰、日间融冰参与电网削峰填谷。经测算，相较传统分散式供冷模式，集中供冷可使楼宇空调机房建设投入降低30%，建筑全生命周期制冷综合成本下降10%以上；已投运的6座冷站在20年运营周期内预计可节约电力容量费14.85亿元，同时累计节约机房建筑面积4.77万平方米、屋面空间5.7万平方米。

随着集中供冷从单一制冷系统向城市综合能源基础设施延伸，前海模式也为新区、产业园区和中央商务区探索规模化、低碳化供冷提供了实践样本。

除了深圳前海，全国多地也在探索各具特色的集中供冷模式。济南CBD依托“余热供暖+冰蓄冷”，探索北方地区冷热同供；武汉、南京利用长江水，通过水源热泵将天然水体资源转化为区域供冷的冷热源；江苏徐州则利用废弃矿井水为居民小区提供集中供冷，实现资源枯竭型城市的能源再利用；广州金融城正在建设覆盖多个片区的综合能源系统，将集中供冷与储能、光伏、热泵等多种能源设施结合。

零碳研究院关注到，早在2023年前后，集中供冷就曾进入过公众视野，为何近期这一议题再度引起集中讨论？

一个重要背景是，集中供冷正被纳入建筑和城市能源系统绿色低碳转型的大背景中。

国务院今年7月印发的《“十五五”碳达峰行动方案》明确提出，加快供热、制冷系统绿色低碳转型，合理布局建设储热蓄冷设施；《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》提出，实施制冷能效提升行动；《新型能源体系建设“十五五”规划》则提出，合理布局建设多尺度储热储冷设施。

厦门大学管理学院讲席教授、中国能源政策研究院院长林伯强告诉新京报零碳研究院，集中供冷受到更多关注，与政策推动和技术成熟度提升密切相关。“十五五”时期，供热、供冷等城市能源系统的绿色低碳转型方向已较为明确，为相关产业发展提供了政策支撑。

在他看来，随着技术路径逐渐清晰、示范项目不断增加，行业下一步需要回答的已不再只是“集中供冷能不能做”，而是“能否把成本降下来，实现商业化和规模化推广”。

从示范走向商业化，成本账仍待算清

不过，尽管技术路线和应用场景不断丰富，但当前国内集中供冷整体规模仍然较小，成本依然是制约其商业化推广的重要因素。

林伯强认为，从技术角度来看，集中供冷已经形成多种可行路径，下一步的关键在于推动其从示范项目走向规模化商业应用，特别是在大型商业中心、产业园区等用冷需求集中、负荷密度较高的场景率先推广。

“如果仅仅停留在小规模示范阶段，意义有限。”林伯强认为，随着应用规模扩大，产业链逐步成熟，集中供冷的成本有望进一步下降，而能否形成规模效应，也将成为决定其能否实现大规模商业化的关键。

零碳研究院了解到，集中供冷的成本结构与传统空调存在明显差异。部分项目由于需要建设冷站、铺设管网等基础设施，前期投资可能比传统空调高出约20%。但对于终端用户而言，集中建设和规模化运营又可以减少单体建筑自建机房和购买制冷设备的投入。

随着供冷规模扩大，大型高效设备、集中运维以及蓄冷削峰等优势有望逐步显现，部分项目的长期运行成本可降至传统方式的50%至70%。不过，这一成本优势高度依赖具体项目的技术路线、用户密度、供冷规模和管网距离，并不意味着所有集中供冷项目都能够实现同样的经济性。

值得注意的是，集中供冷的规模化，也并不意味着所有建筑类型都适合采用这一模式。

华南理工大学建筑设计研究院有限公司副总工程师、区域能源规划与设计研究室主任王钊曾牵头起草《区域供冷系统设计标准》，主导设计广州大学城集中供冷及多个城市综合体区域能源站等项目。在他看来，集中供冷从商业和公共建筑进一步向住宅领域大规模推广，仍面临较大难度，也未必适合全面铺开。

王钊认为，住宅用户的使用需求更加个性化，且居民电价相对较低，使集中供冷在经济性方面面临挑战。与此同时，供冷系统与传统住宅建筑在设计和施工上的适配要求较高。

例如，集中供冷的部分管道和设备难以全部布置在住户室内，对住宅层高、竖井面积等提出更高要求，也会对住宅本体设计产生明显影响。

因此，在王钊看来，集中供冷在高端住宅，或拥有低成本能源、特殊天然冷源等特定条件的住宅项目中或许具备可行性，但从目前来看，更适合优先应用于大型商业中心、公共建筑、产业园区等冷负荷集中、规模效应更容易形成的场景。

从深圳前海的超大型冷站网络，到武汉、南京探索江水供冷，再到徐州利用废弃矿井水服务居民社区，集中供冷正在寻找不同的应用边界。政策方向、技术成熟和示范项目的增加，为这一行业打开了新的发展空间；但要真正从示范项目走向城市基础设施，仍需要回答成本、商业模式和适用场景等一系列现实问题。

对于集中供冷而言，技术路径或许已经逐渐清晰，但决定其能否真正走向规模化的，最终仍将是那本能否算清的“成本账”。

新京报贝壳财经记者 朱玥怡 编辑 陈莉 校对 穆祥桐