立法护航公共文化服务！《云南省公共图书馆条例》将于9月1日起正式施行

8月27日，开屏新闻记者从云南省人大常委会举行的新闻发布会上获悉，《云南省公共图书馆条例》（以下简称《条例》）已于7月28日经省十四届人大常委会第二十四次会议审议通过，将于9月1日起正式施行。

据了解，《条例》是云南省公共图书馆领域首部地方性法规，《条例》共6章43条，分为总则、设立、运行、服务、法律责任和附则，围绕政府责任落实、馆藏资源建设、总分馆体系建设、智慧图书馆建设、民族古籍保护活化、文旅融合创新、特殊群体阅读权益保障等方面进行系统规范。

发布会上介绍，《条例》坚持党对公共图书馆事业的全面领导，进一步明确省、州市、县三级公共图书馆职能定位，压实各级政府主体责任，将公共图书馆事业纳入相关规划、经费列入本级财政预算，推动形成权责清晰、城乡统筹的公共图书馆工作机制。同时结合云南边疆民族地区实际，强化民族古籍收集、存藏、保护、修复与活化利用；创新设立国门书社（屋）制度，将其纳入总分馆服务体系；鼓励布局旅居图书馆、民族文化主题书房等新型阅读空间，助力铸牢中华民族共同体意识，服务面向南亚东南亚辐射中心建设。

在社会公众关注的借阅服务与馆藏建设方面，《条例》要求建立出版物交存制度，规定出版单位自正式出版物出版之日起30日内，向省公共图书馆交存不少于2册（件），鼓励向州市、县级公共图书馆交存，从源头上保障文献信息入藏；设立文献采购咨询制度，面向公众征集文献采购意见；明确硬性量化指标，州市级公共图书馆年人均新增纸质文献藏量不低于0.01册（件），县级不低于0.05册（件），县级指标高于国家推荐标准。群众凭合法证明材料，可免费享受图书借阅、公益讲座等基础公共服务，依托总分馆制实现通借通还，打通基层阅读服务“最后一公里”。

《条例》还提出，加快推进公共图书馆数字化、网络化、智能化建设，支持运用大数据、人工智能等现代信息技术，鼓励社会力量参与数字资源建设、智能服务平台运营及数字服务配送，构建互联互通的线上线下文献信息共享平台。这意味着今后全省将统筹建设民族古籍、地方文献、红色文化专题数字资源库，破除平台碎片化壁垒，把本土文化资源转化为普惠共享数字产品，拓展数字阅读服务覆盖面。

在特色文化保护、文旅融合与特殊群体保障方面，《条例》对古籍存藏条件改善、古籍修复传习站（室）、典籍博物馆建设，以及馆校协同开展古籍研究作出细化规定；鼓励依托旅游景区、民族特色村寨、边境口岸、乡村振兴重点村布局复合型新型阅读空间，推动图书馆与民族文化、非遗、旅游业态深度融合。《条例》专门强化特殊群体阅读保障，要求设置少年儿童阅览区域、老年阅览专区，配备盲文、无障碍阅读设施，保障少年儿童、老年人、残疾人均等享有公共阅读服务。同时细化总分馆运行管理、开放时间、馆际互借、高校科研院所图书馆向社会开放等制度，织牢织密公共文化服务安全与供给防线。

立法过程充分践行全过程人民民主，通过实地调研、座谈、网络公开征求意见，吸纳基层图书馆从业者、人大代表、专家和广大群众意见，完善经费保障、民族古籍保护、跨系统文献共建共享等制度设计，把群众期盼转化为法律规范。据介绍，云南省152个公共图书馆，在参加文化和旅游部组织的第七次全国县级以上公共图书馆评估定级工作中，被评为“一级图书馆”42个、“二级图书馆”28个、“三级图书馆”79个，其中，“三级图书馆”占比达52%。

下一步，围绕《条例》实施，云南省将广泛组织学习宣传、开展法治宣传、组织专题培训，制定馆藏达标、古籍保护、数字化建设配套实施方案；强化古籍修复、数字资源、边境文化交流专业人才队伍建设；拓宽社会力量参与渠道；各级人大常委会适时开展执法检查、代表视察，将人均馆藏量、年新增文献量、开放时间、读者满意度作为重点监督内容，以刚性监督推动制度落地，助力“书香云南”建设，推动全省公共图书馆事业高质量发展。

开屏新闻记者 张田睿 文 通讯员 秦楷第 摄

一审 何晓宇

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主编 林舒佳

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