淮安律师：运河之都，法律服务也该通江达海

2026年8月27日 17:30上海

原创 览蓝 恒都上海

淮安是运河之都，通江达海是这座城市的基因。2025年，淮安GDP达到5630亿元，增长5.9%。智能装备、新能源和新一代信息技术两大产业产值突破千亿，国家级高新技术企业突破1000家。"淮品出海"的步伐越来越快，苏盐井神的产品卖到了40多个国家。

经济在通联全球，但淮安的法律服务行业，跟上这个节奏了吗？截至2025年中，全市律所114家，律师2002人，平均每家不到18人。传统业务做得扎实，但到了IPO、知产诉讼、涉外争议这些高端领域，能独立承接的团队很少。

一、产业在升级，法律服务的落差在哪里

淮安的产业这几年变化很大。新能源产业产值569.7亿，增长18%，比亚迪商用车落地，天合光能百亿级基地扎根。2026年全市增资扩产项目605个，总投资1315亿。这些大项目、大企业，从落地到投产到后续的合规、并购、融资，每一个环节都需要高端法律服务。但现实是，很多企业的高端法律需求，最终找了南京、上海的律师。

资本市场上，淮安有明确的上市培育政策——辅导奖励50万、申报100万、上市250万，合计400万。今世缘、苏盐井神等上市公司表现稳健，后备企业梯队也在培育。但企业到了股改阶段，往往第一反应是联系外地的资本市场团队。不是不信任本地律师，是IPO讲究"做过、做成过"的经验，这个门槛本地所很难靠自己跨过去。

知识产权和涉外领域，淮安的动作更大。2025年4月获批国家海外知识产权纠纷应对指导地方分中心，启动出口企业商标海外抢注监测库，为"淮品出海"配上"全球雷达"。累计收集商标海外抢注风险信息21条，发出风险提示函21份。但这些风险提示之后，真正能帮企业打海外知产官司、做FTO排查、处理跨境争议的本地律师团队有多少？淮安累计培养了15名涉外律师，面对越来越多的出海企业，这个数字显然不够。

落差是明摆着的：产业在升级，企业在出海，但法律服务还停在传统业务的层面。不是没有需求，是接不住。

二、桥三个"不通"，困住了本地律所

接不住的背后，是淮安律所普遍面临的三个"不通"。

高端业务不通。114家律所、2002名律师，规模不算小，但结构有问题。合同审查、诉讼代理、常年顾问是主力，IPO、知产诉讼、涉外争议这些高价值业务，能独立做的团队凤毛麟角。客户有需求，本地所接不住，业务就流走了。

专业能力不通。平均每家不到18人的规模，决定了大多数律师是"万金油"，什么案子都接。但高端业务需要深耕——资本市场律师要懂规则、有过会经验；知产律师要懂技术、能做专利无效和侵权诉讼；涉外律师要懂语言、懂目标国法律。这些能力，靠小所自己培养，周期太长、成本太高。

人才通道不通。淮安的青年律师，有多少愿意长期留在本地？南京、苏州、上海的大所，平台大、业务好、成长快。本地所花力气培养的年轻人，做到一定阶段可能就走了。人才留不住，专业化就建不起来，这是一个循环。

三、政策在推，但更要自己动

2026年8月，淮安刚出台了推动法律服务高质量发展的"十条措施"，明确提出"招大引强、培优育强"双向发力，支持国内知名律师事务所来淮设立分支机构，扶持本土法律服务机构发展壮大。

这个信号很明确：淮安需要更高水平的法律服务，政府在开门迎客。但政策是外因，真正的变化还要靠本地律所自己动起来。"招大引强"意味着外地品牌会进来，如果本地所不提前布局，市场空间会被进一步压缩。

淮安的"法律托管"服务其实做得不错，72家律所、431名律师参与，签约托管企业188家，覆盖装备制造、绿色食品、新材料等产业链。这说明本地律师服务企业的基础是好的，客户关系是扎实的。缺的不是客户，是把客户的高端需求接住的能力。

四、打通的关键，是接一个全国平台

靠自己从零开始建资本市场团队、建知产团队、建涉外团队，对淮安的本地所来说，太难了。人才招不到、案例攒不起、周期等不及。

更现实的路径，是接一个全国性平台的专业能力，和本地的客户资源、地缘优势结合起来。客户还是你的客户，关系还是你的关系，但专业能力上了一个台阶。

恒都的模式，有几点值得淮安的律师同行了解。

愿意下沉到地级市。客户在哪里，分所就布局在哪里，不是为了跑马圈地，是因为有重要法律需求的地方就该有专业律师。江苏已经有南京、苏州、南通、镇江、张家港、无锡、扬州、常熟、江阴、太仓等多家分所，浙江有杭州、温州、瑞安、安吉、宁波、乐清。淮安如果设分所，和长三角分所的联动非常紧密。

一体化是真做。专门有总分所一体化建设事务部，全国200多位同事专门服务分所业务对接。不是挂牌子收管理费，是真金白银建团队、搭平台、促合作。全国业绩无偿共享，分所客户有外地需求，总部和其他分所随时响应；其他分所有淮安需求，也对接过来。业务双向流动，有外溢的接得住，也有回流的。

专业是真有。知识产权、资本市场、涉外是传统优势，由北京总部牵头，北京、上海、广州及全国各地分所团队协同。总分所主任都是一线做业务的律师，极致聚焦专业，以成就客户为中心。没有其他产业、没有投资、没有资本介入，透明、扁平、安全。5大核心领域、48条业务线，覆盖企业从初创到上市到出海的全周期。

合作灵活。可以整体加盟设分所，也可以先从业务合作开始。你有客户需要专业支持，恒都团队和你合作；恒都有淮安业务需要本地支持，也找你。先合作一两个案子，彼此感受一下，再决定下一步。

五、淮安可以从哪里先通

不用一开始就做很大，先找几个方向切入，把"通"的感觉找回来。

资本市场：淮安有上市奖励政策，有后备企业梯队。从后备企业里挑几家有潜力的，和平台团队一起做股改、做辅导。先做一个客户，积累案例，后面就顺了。

知识产权：淮安有国家海外知识产权纠纷应对指导分中心，有"淮品出海"的商标监测，有大量外贸企业。围绕出海企业的海外知产布局、FTO排查、侵权应对，平台有经验，本地律师有客户，合作空间很大。

涉外：苏盐井神出口40多国，农机卖到欧洲，跨境电商在成长。依托平台的海外网络和涉外律师资源，服务淮安的出海企业。跨境争议、海外商标、国际贸易合规，这些都是实打实的需求。

台资企业：淮安是台资高地，大量台资企业有两岸法律服务需求。平台的涉台业务经验，可以和本地律师的客户关系结合起来。

关键是先动起来。运河不是一天挖成的，但第一锹土得先挖。

六、写在最后

淮安人常说"包容天下，崛起江淮"。这八个字，放在法律服务行业也适用。包容，就是不封闭、不排外，愿意接全国的资源、学先进的经验；崛起，就是不满足于做传统业务，敢往高端领域走。

淮安的律师不缺勤奋，不缺客户基础。缺的是一个能把专业能力提上去的通道。经济在通江达海，企业在走向全球，法律服务不能还停在原地。

谁先把全国平台的资源接过来，把高端业务的通道打通，谁就能在淮安法律市场的下一个十年占据主动。

运河之都的律师，也该通江达海了。

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参考文献

① 淮安市统计局：《2025年淮安市国民经济和社会发展统计公报》，2026年5月13日。2025年地区生产总值5630.11亿元，增长5.9%。

② 淮安市人民政府：《我市新能源产业高质量发展步履铿锵》，2026年5月11日。新能源产业产值569.7亿元，增长18%。

③ 淮安市司法局：《"党建+产业链+法律服务"淮安构建"链上"企业法律服务工作体系》，2025年6月20日。全市律所114家，律师2002人。

④ 淮安市人民政府：《我市出台"十条措施"推动法律服务高质量发展》，2026年8月25日。"招大引强、培优育强"双向发力。

⑤ 新华日报：《"有了律师加持，我们发展企业底气更足"》，2025年11月29日。72家律所、431名律师参与"法律托管"，签约企业188家。

⑥ 新华日报：《为"淮品出海"配上"全球雷达"》，2026年5月8日。淮安获批国家海外知识产权纠纷应对指导分中心，启动商标海外抢注监测。

⑦ 淮安市人民政府：《我市多措并举推进知识产权法律服务提质增效》，2026年8月10日。累计收集商标海外抢注风险信息21条，发出风险提示函21份。

⑧ 淮安市司法局：《淮安司法局》，2025年8月8日。累计培养涉外律师15名。

⑨ 淮安市工业和信息化局：《关于推动制造业高质量发展的实施意见》，2022年2月10日。上市企业奖励政策：辅导50万、申报100万、上市250万。

⑩ 瞭望周刊社：《江苏淮安：重塑枢纽 奔流向前》，2026年3月24日。"十四五"期间规上工业增加值年均增长9.3%，GDP连续迈上两个千亿台阶。

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