“一市一策”定制服务 上海虹桥将打造长三角企业“出海第一站”

长三角企业要出海，上海虹桥正试图成为“第一站”。

8月27日，上海发布《虹桥国际中央商务区建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），明确提出，到2030年，基本建成具有全球影响力的中央活力区和新时代改革开放的标志性区域。

与“十四五”规划明确的“国际化中央商务区”功能相比，“十五五”规划提出了一个更为具体的目标——“打造长三角企业走出去服务第一站”，具体包括构筑“出海企业总部、海外综合服务、出海制度创新”高地，构建“虹桥服务+长三角制造+全球市场”模式，聚焦生物医药、新能源汽车和低空经济等特色产业出海服务链。

虹桥国际中央商务区要与长三角重点城市、商协会推进出海服务合作，不仅让企业开拓全球市场，而且联动周边区域，将优势产能、优质装备、适用技术和先进标准“走出去”。

新闻发布会现场 图片来源：每经记者 刘颂辉 摄

吸引企业出海“从虹桥出发”

过去五年，虹桥交出了一份厚实的成绩单。

截至2025年底，虹桥国际中央商务区GDP突破2109亿元，较2020年近乎翻倍；税收由268亿元增长到518亿元。151.4平方公里的土地上，集聚了283家市级认定总部机构。

虹桥的目标不止于此。根据《规划》，到“十五五”末，商务区GDP目标2800亿元以上，货物贸易进出口额1500亿元以上，服务贸易规模从179亿美元增至230亿美元左右。

更大的变化还在于定位上。上海市发展改革委一级巡视员陈国忠在发布会上表示，步入“十五五”全新发展周期，上海进一步深化跨区域协同联动，发挥虹桥国际中央商务区牵引带动作用，吸引集聚一批跨国公司地区总部、国内民营企业总部和高端专业服务机构，打造长三角企业出海发展、外资落地布局的窗口。

虹桥国际中央商务区管委会常务副主任杨正伟介绍，今年以来，虹桥海外发展服务中心累计举办各类出海活动近200场，参会企业8500多家次，长三角企业占比达44%。企业最关心的问题集中在法律合规、市场拓展、跨境金融等方面，尤其对专业服务机构的对接和全流程服务上提出了明确的诉求。

面对企业旺盛的出海需求，虹桥提出的解决方案是“定制化”。

杨正伟表示，虹桥国际中央商务区将创新推出“一市一策、一产业一方案”定制化出海服务，常态化开展专长赋能、一对一会诊、精准化培训等特色服务，精准匹配长三角各地产业差异化出海需求。

长宁区是上海服务长三角企业出海行动中的一个缩影。作为东虹桥片区的主体，长宁拥有超过全市1/3的驻沪领事机构、约1/2的外交官官邸，以及众多国际商协会。目前已在香港、墨尔本等城市设立虹桥海外服务驿站，形成“15分钟出海服务圈”。

长宁区副区长陆浩表示，下一步将举办多类型国别对接专场活动，为企业出海搭建平台、畅通链接，将资源优势转化为企业出海胜势。

明确四大片区产业分工

虹桥国际中央商务区位于上海市西部，横跨闵行、长宁、青浦、嘉定四个行政区，覆盖面积151.4平方公里。“十五五”期间，四个片区被赋予了更清晰的产业分工。

图片来源：《虹桥国际中央商务区建设“十五五”规划》

根据《规划》，商务区的核心区主要承载枢纽门户的核心功能，发展国际化高端专业服务，打造高能级总部经济高地、高流量枢纽经济生态。

南虹桥片区主要建设上海生物医药产业重要功能区，推进脑机接口未来产业集聚区建设，集聚长三角企业研发创新总部；

东虹桥片区则是围绕临空经济，建设国家级临空经济示范区，发展低空经济、机器人等特色产业楼宇平台；

西虹桥片区聚焦上海国际会展之都核心承载区建设，发展会展广告、时尚消费、科技创新等产业；

北虹桥片区以创新经济和总部经济为双轮驱动，培育数智经济、低碳新能源、汽车智造等产业链创新融合生态。

其中，脑机接口是闵行区的一张“王牌”。自2025年6月启动建设以来，闵行累计集聚脑机接口创新企业60余家，占全国约30%、全市七成以上；企业累计融资超10亿元，核心企业总估值突破55亿元，产业规模与集聚度处于全国第一梯队。

闵行区副区长谭瑞琮表示，面向“十五五”，闵行将优化创新功能型平台服务能力，进一步推动建设国家级脑机接口产业创新高地。

虹桥国际中央商务区管委会相关负责人在接受《每日经济新闻》记者文字采访时表示，商务区是跨行政区的重点功能区域，“十五五”期间将引导各片区扬长处、强特色，明晰功能定位，发展特色产业集群，形成全域协同、错位发展、优势互补的空间发展格局。同时，商务区管委会也将更好发挥市区统筹职能，完善管委会与四片区协同推进机制，将规划落到实处。