监管问询下强化公司治理 九江银行36亿元定增两度调整授权

港股上市城商行九江银行（06190.HK）正在推进 36.03 亿元内资股定增，该行在短短两周内两度收紧定增事项管理层转授权，强化董事会集体决策，这一特殊安排，与监管部门对其定增项目的监督问询形成呼应。

根据港交所披露公告，九江银行拟提交股东大会审议议案，计划彻底取消董事会针对本次内资股发行，对董事长、行长及高级管理层的全部转授权。调整完成后，无论是确定认购对象等重大决策，还是签署认购协议、修改申报材料等事务性工作，全部需要经过董事会集体表决通过方可推进。

这是该行短期内第二次压缩管理层的授权边界。8 月 6 日，该行已经收回管理层在本次定增中的决策类事项权限，仅保留事务性工作交由经营层处理；本次议案进一步将事务性权限也一并收回，实现定增全流程事项归由董事会集体处置。该行公告解释，此举意在优化内资股发行决策程序，保障本次发行平稳落地。值得注意的是，本次权限调整仅针对本次定增专项工作，并不涉及银行日常经营管理的权责划分，并非对管理层经营权力的全面收回，目前也没有发布管理层人事变动、罢免相关公告。

银行业内人士表示，城商行定增通行惯例为股东大会授权董事会，董事会再将实操事项转授管理层落地执行。全面收回转授权，一定程度上可能拉长项目推进周期，但能够强化集体决策约束，防范内部人控制风险，在同业定增案例中较为少见。

本次定增计划发行 4.942 亿股内资股，每股认购价格 7.29 元，合计募资约 36.03 亿元，募集资金用于补充核心一级资本。九江市财政局、兴业银行参与本次认购，属于关联增资，对应存在关联关系的董事已放弃相关议案投票，后续股东大会上相关关联股东也需履行回避表决程序。

作为中部地区较早登陆港交所的地市级城商行，九江银行 2018 年实现 H 股上市。股权结构方面，九江市财政局、北京汽车集团并列第一大股东，持股比例均为 12.85%；兴业银行持股 10.34%，为第三大股东，该行无实际控制人。

资本补充的背后，是该行资本充足指标承压。年报数据显示，截至 2025 年末，九江银行核心一级资本充足率 8.87%，较 2024 年末 9.44% 下降 0.57 个百分点，距离 7.5% 的监管最低要求空间收窄，资本补充需求迫切。

就在定增推进过程中，监管部门出具反馈意见，对本次融资计划提出十项问询，监督覆盖公司治理、股权质押冻结、重大诉讼、定增决策程序等多个维度，其中专门就本次定增的转授权安排提出要求，要求该行说明决策程序是否符合法规与公司章程，评估转授权设置的必要性。除此之外，监管还重点关注该行与融创中国涉及约 24.46 亿元的不良贷款诉讼案件，要求说明案件进展、对银行经营以及本次定增带来的潜在影响，并要求中介机构逐项核查出具意见。

从监管反馈内容来看，针对股权分散、无实控人的上市城商行，监管格外关注公司治理有效性，重点排查内部人控制风险、重大事项决策机制是否健全。本次九江银行两度收紧转授权，正是在监管问询背景下，对定增项目决策流程作出的制度修补。

该行将于 9 月 7 日召开临时股东大会，对取消全部转授权的议案进行表决，定增项目后续走向，仍有待股东大会审议以及监管审核的进一步落地。（宗和）