毕节磷煤化工一体化项目占地拆房：三名市管干部脱不了干系

当前全党纵深推进正确政绩观专项整治、群众身边腐败和作风问题专项整治工作，党中央三令五申严禁地方党政干部急功近利、违规打造政绩工程、违法履职侵害群众合法权益，严守土地管理、生态环境保护法治红线。

游某建、付某祥、李某三名市管公职干部，漠视党纪国法，背离为民施政初心，片面追逐重大工业项目招商政绩，堆砌显性工作业绩，主观扭曲政绩观，主导、统筹、落地毕节磷煤化工一体化项目征地拆迁系列违法行政工作，先后实施违规行政审批、纵容系统性违法行政、漠视司法法定程序、干预基层执法办案、工作作风漂浮失范等多项违纪违法行为。目前，毕节市某府多份生效行政复议决定书，已依法固定全部违法履职事实，三人履职过错确凿、权责链条完整清晰，顶风违反全面从严治党各项部署要求，破坏毕节市、织金县基层政治生态。本人携全套书证材料、生效法律文书、官方履职台账实名举报，恳请毕节市纪委监委依规立案审查、从严追责问责。

涉案人员岗位职责及履职溯源

游某建：任职织金县委书记期间，全面统筹县域重大产业项目落地、土地征收征用、综合行政执法全域工作，兼任毕节磷煤化工一体化项目领导小组组长，对项目征地合规性、县域依法行政、基层干部作风监管承担全面首要领导责任；现任毕节市某府驻贵阳办事处主任，隶属毕节市直机关公职人员，全程纳入毕节市纪委监委监督执纪范围，历史履职过错适用公职人员终身追责规定。

付某祥：担任项目专班常务负责人，全权牵头项目用地报批、施工现场推进、行政审批复核、跨部门统筹协调工作，依法享有征拆审批、动工许可核发、行政违法风险管控终审权限，对征地程序违法、某府行政乱作为承担统筹决策主要责任，属于市管监察对象。付某祥目前已经任织金县委副书记。

李某：系项目征地一线分管负责人，承接县级征拆专项指令，主管茶店布依族苗族彝族乡全域征地实施、施工现场督导、群众矛盾调处、行政文书送达核验全链条工作，长期驻场督办征地施工，对现场粗暴履职、行政程序缺位问题承担直接实施责任，属于市管监察对象。2026年7月15日，推荐李某任毕节市工业能源发展集团有限公司副总经理。

具体违纪违法事实

（一）政绩观极端扭曲，好大喜功打造政绩工程，漠视生态、土地国法，落实上级专项整治部署敷衍缺位

三人拒不落实党中央树立和践行正确政绩观专项整治工作部署，片面追求百亿级化工项目招商政绩，突破生态保护、土地管理法治底线倒逼项目落地，政治履职失范、政绩导向错位。

一是违反长江流域生态保护性法规。涉案征地地块坐落于长江一级支流乌江干流岸线2公里法定管控范围内，依法禁止新建重化工项目，三人明知选址违规，时任织金县委书记游某建强行拍板立项、下发推进指令，付某祥、李某知悉违法仍逐层承接、强制执行，属于典型重显性政绩、轻政治规矩、漠视法治底线履职行为。

二是纵容系统性土地审批违法。授意、协调自然资源主管部门拆分9批次碎片化上报用地材料，规避国家建设用地分级审批权限；放任项目批少多占，项目实际征地面积大幅超出省级某府合法批复范围，默许常态化土地行政违法行为，依托违规化工项目包装工作实绩、美化履职履历，违反党政干部政绩考核刚性底线。

前述行为违反《中国共产党纪律处分条例（2023）》第一百一十二条，违规推进劳民伤财类政绩工程，背离公职人员为民履职初心，违反干部日常监管、全面从严治党主体责任相关规定。

（二）集体滥用行政领导职权，授意纵容违法征地，生效复议文书锁定违法事实，顶风知法犯法

2025年7月30日，涉案土地存在权属补偿争议、行政复议案件正在审理期间、征收双方未达成补偿协议、未取得人民法院强制执行裁定的法定前提下，游某建默许放行、付某祥统筹审批、李某现场驻场督办，组织属地行政部门实施强制土地清表行动，引发系列违法行政行为。毕节市某府出具《毕府行复〔2025〕196号》生效行政复议决定书，依法确认织金县本次强制用地行政行为整体违法。

采取断供胁迫方式逼迁，执法手段粗暴，触碰法律红线

为加快地块清场进度、保障项目强行施工，织金经济开发区征拆专班、茶店布依族苗族彝族乡某府，对三户被征收村民长期实施停水、停电、切断通信网络强制措施，全面切断群众居家基础生活保障，以胁迫施压方式逼迫被征收村民妥协，接受不合理征收补偿条件，行政执法方式粗暴、履职性质恶劣。

2026年1月4日，毕节市某府出具《毕政复〔2025〕223号》行政复议决定书，书面确认断水、断电、断网逼迁全套行政措施违法。该行为违反《中华人民共和国行政强制法》第四十三条，行政机关不得对居民生活采取停止供水、供电、供热、供燃气等方式迫使当事人履行相关行政决定的强制性规定；违反《中国共产党纪律处分条例（2023）》第一百三十三条侵害群众切身利益工作纪律；符合《违反土地管理规定行为处分办法》第十七条从重处分适用情形，违纪违法情节较重、社会影响恶劣。

无合法手续暴力拆毁住宅，涉嫌滥用职权刑事违法

2025年10月11日，在未签订征收补偿安置协议、未取得人民法院强制执行法律文书、未核发房屋拆除行政审批手续的前提下，织金县多部门联合统筹施工单位，动用大型工程机械，强制拆除三户被征收村民自有住宅及全部地上附属构筑物，屋内生活用品、生产农具、居家家具、私有财物尽数损毁，造成被征收村民巨额直接财产损失。

2026年2月28日，毕节市某府出具三份独立生效行政复议文书，逐一固定拆房违法事实：

《毕政复〔2025〕326号》：确认拆除某户房屋行政行为违法；《毕政复〔2025〕324号》：确认拆除某户房屋行政行为违法；《毕政复〔2025〕325号》：确认拆除某户房屋行政行为违法。

征收补偿决定实体违法，被复议机关依法撤销

毕节市某府在《毕政复〔2025〕330号》行政复议案件审理中查明：某被征收村民案涉房屋，划入织金县2024年度第六批次工业用地征收红线范围。织金县某府于2025年11月15日作出案涉房屋征收补偿决定，文书仅列明货币补偿、产权调换两类安置方式核算标准，遗漏征地补偿安置方案法定第三种安置途径——重新申请宅基地建房；文书仅笼统告知被征收村民自行向茶店乡某府申办手续，未列明房屋造价、附属设施、装修装潢、搬迁补助、临时安置补助等配套补偿标准，变相剥夺群众安置选择权，存在重大实体违法问题。复议机关依据《中华人民共和国行政复议法》相关条款，依法撤销涉案补偿决定。

上述全部违法行政后果，系三名干部逐级决策、审核督办、现场落实直接造成，分项厘清履职责任如下：

一是游某建：党委主体责任悬空，纵容系统性违法行政。作为时任县委主要负责人，事前明知涉案土地权属存疑、行政复议尚未审结、项目动工手续不全，未履行党委一把手监管纠偏职责叫停违规施工，默许班子成员突破法律程序推进征地拆迁，向下传导加压倒逼基层违法履职，落实全面从严治党主体责任不力，政绩观错位问题突出。

二是付某祥：行政审批把关虚化，统筹主导滥用职权。分管项目合法合规审核工作，长期从事征地行政工作，熟知土地征收全链条法律法规，明知行政复议审理期间应当维持行政现状、未达成征收协议严禁强制动工，仍刻意规避法定流程，审批放行违规动工方案；擅自审批拨付征地专项经费，意图固化违法履职事实，漠视司法权威，属于典型行政乱作为、滥用分管领导职权违纪行为。

三是李某：一线监管失职失责，助推违法落地执行。深耕基层征地专项工作，精通征拆法定流程，刻意向上隐瞒土地权属争议、群众维权实情，报送虚假履职台账、隐瞒一线矛盾；施工现场明知行政行为违法拒不制止、不上报，机械落实上级违法指令，履职敷衍懈怠，助长基层任性用权歪风。三人分层推进违法征地工作，整体违反公职人员政务履职准则，构成履职不作为、乱作为、失职渎职。

（三）漠视群众工作纪律，授意炮制瑕疵行政文书，滋生官僚主义作风，侵害群众救济权益

为加快项目推进、消解群众维权阻力，三人授意、纵容茶店乡某府违规制发征地配套行政文书，违反行政执法程序规定，漠视群众纪律，具体包含三项问题：

第一，授意出具前后矛盾测绘文书，随意篡改征地补偿核算基数，拒不履行法定告知、异议复核程序；恶意压缩群众复核办理时限，在制式文书内增设违法弃权格式条款，变相抬高群众维权门槛、剥夺程序性救济权利；

第二，纵容属地实施断水断电断网逼迁行为，该行政举措已被《毕政复〔2025〕223号》生效文书确认违法，三人疏于监管、默许纵容，违反新时代群众工作纪律；

第三，授意下发期限极短的行政催告文书，不合理压缩法定行政复议、行政诉讼救济时限，违规行使行政发文职权，滋生官僚主义、任性用权不良作风，属于群众身边突出作风违纪问题。

前述行为违反《中国共产党纪律处分条例（2023）》第一百二十六条、第一百三十三条，违反群众纪律、工作纪律，侵害群众合法实体权益与程序性救济权益。

（四）知错瞒错、拒不整改，隐匿违法线索，对抗专项整治工作

市级多份生效行政复议文书全面锁定行政违法事实后，三人拒不落实某府依法行政纠错整改要求，向上级党委、纪委隐匿征地违法履职线索，编造、报送虚假工作台账掩盖履职过错；全省同步开展纠治错位政绩观、整治群众身边作风问题专项工作期间，顶风漠视执纪工作要求，拒不主动报备履职问题、不开展自查自纠，消极对抗上级专项工作部署，严重损害党政机关公信力、干部队伍形象，政治负面影响恶劣。该行为违反干部监督管理相关规定，查实履职过错后瞒报漏报、拒不整改，违反全面从严治党各项工作要求。

综上，截至本次举报之日，被征收村民已先后向中央巡视组提交专项举报材料、向毕节市纪委监委提交实名检举材料，依规配合完成全部询问笔录，合规穷尽前期信访、检举渠道。但织金县、茶店乡两级涉事单位，假借多轮协商名义制造行政程序空转，长期推诿扯皮、选择性履职，只开展程序性约谈、不落实实体化解，属于政绩观错位、漠视群众诉求、基层行政执法不正之风典型问题。（原创图文，可以转载。）