被拍空岗后第一件事是禁手机：服务窗口该如何面对镜头？

8月25日上午九点，某服务窗口，窗口空空荡荡，群众排着队干等。

有人掏出手机拍了个视频发上网。

第二天，同样的办事大厅门口多了个寄存柜。

这就像什么呢？你家孩子考试不及格，你不辅导功课，而是把试卷没收了。

你家饭店被人投诉菜里有苍蝇，你不整改厨房，而是把客人的筷子收了。

目录

• 一、当天被曝空岗，次日就禁带手机

• 二、失控：为何“禁带手机”顺利实施？

• 三、行政权压倒监督权：危险的思想

• 四、摆脱舆论是唯一有效监督的困境，才是解决问题的根本方案

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当天被曝空岗，次日就禁带手机

8月25日上午，有网友发布视频称：“都9点了，灌云县社会治安综合治理中心办事大厅的窗口还没有工作人员到岗上班，大家都着急等着呢。”

第二天，又有网友爆料，该办事大厅不让人带着手机进入了。

而更耐人寻味的，是大河报《看见》记者以市民身份致电时，工作人员那句坦然到近乎傲慢的话：

按现场安检人员的要求来做就可以。带手机进去都是断章取义的瞎拍嘛。

你品品这个逻辑链：窗口空了——被拍上网——第一反应不是查排班、不是改流程、不是道歉——而是把手机收了。

事件在网络发酵后，综治中心副主任闫加磊回应称，25日下午和26日上午确实要求来访群众将手机暂存于寄存柜，“接到反映后我们立即整改，因工作方式不当给群众带来不便，深表歉意。”

目前，灌云县委宣传部回复，有关该办事大厅窗口9点无人在岗的报道不准确，调取的相关视频显示，上午8点26分人员已经在岗上班，8点59分，B岗人员来接替去开会的A岗人员，“拍视频者在8点52分拍视频时，B岗人员正在给其他人发表格”。

写篇文章也很头疼，无论是窗口脱岗问题，还是服务大厅禁带手机，诸如此类事件层出不穷。事件性质很严重，但是因为发生次数太多了，也麻木了。

不过，在广泛阅读下，发现其他文章多从情绪性批评，如“是谁给的傲慢”“因噎废食引争议”等，既无营养，又千篇一律。因此，本文从“禁带手机”的成因和危害两方面入手，从新的角度进行分析，以飨读者。

2

权力失控：为何“禁带手机”顺利实施？

笔者认为，公共服务场所禁手机，禁的不是拍摄，是监督。

首先需要明确的是，办事大厅是公共服务场所，是为民办事场所。拿纳税人的钱，为群众办事，接受群众监督，天经地义。

没有任何法律或规定赋予办事大厅禁止群众带手机入内的权力。对人民而言，法无禁止即可为。但对政府而言，法无规定不可为。尤其对于无关涉密问题的服务大厅而言，禁止携带手机更是荒唐。

但是，这种明显违法行为不仅顺利实施了，还没有被政府内部纠正。根据“大河报”的报道，当记者向12345举报后，12345回复称“请您这边服从导引台和安保人员的工作要求”。

从此而看，这件事可以总结为，违法行为随意生成又无纠错机制，仅在舆论发酵时才有被迫回应，可称为权力的失控。

3

行政权压倒监督权：危险的思想

当然，在本质上，这件事是“禁止监督”，换句话说，行政权压倒了监督权。

对公开性的公务行为，群众拥有监督的权力，正常的拍照、录像，是行使监督权的一种方式。

禁止携带手机的原因在于防止群众拍照录像，这背后是一种极其危险的想法，也即没有将自己看作是被群众接近的公共服务机构，而是一个需要被保护的权力中心。

当监督被禁止，服务过程就会变得封闭化、不透明化。如此一来，办事窗口就变成了“权力窗口”。内部监督无法及时发现和纠错，外部监督又被不当限制，行权过程成为“不听、不看、不说”的黑箱。

4

摆脱舆论是唯一有效监督的困境

才是解决问题的根本方案

而这起事件最让人绝望的地方在于：它又是以舆论下场的方式解决的。

不幸的原因很简单，舆论下场往往意味着原本合法、常规的问题解决渠道已经失效。如这起事件中，本应推动问题解决的12345沦为办事大厅的“传声筒”。

但是，公共注意本身就是一种资源，不是所有的事情都能够得到公共的关注。事件不常上热搜，上热搜时往往违法行为已经实施数日甚至数月。

欲推动监督常态化，使政府规范化行权，不仅需要回应舆论声音，更重要的是提升政府自身的合法意识，畅通常态化监督的反馈路径和解决能力。

办事大厅最好的"体检场"，检验的是为民服务的温度，称量的是依法行政的斤两。

镜头不是问题，"捂镜头"才是问题。只要窗口按时在岗、流程公开透明、态度耐心细致，又何惧拍摄？将群众意见放在阳光下评判，是乱拍还是事实，不是更有助于澄清真相？

手机能禁一时，却禁不了群众的监督和民意的表达。

真诚把监督当镜子，可以将民心越拉越近；错把群众的镜头当威胁，只会离民意越来越远。

灌云综治中心禁带手机

文/1376号观察员

校对/福冈第一深情

编辑 设计/阿竹

图/网络&即梦

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