体育强国建设“十五五”规划解读丨以系统性改革布局全面提升竞技体育综合竞争力

竞技体育是我国体育事业的重要组成部分，在体育强国建设中具有重要的带动和引领作用。为全面提升竞技体育综合实力和为国争光能力，《体育强国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）围绕6大重点任务和2个工程，对改革完善竞技体育管理体制和运行机制作出系统部署，旨在构建更加开放、更加科学、更可持续、更高水平的竞技体育发展模式，推动竞技体育加快实现高质量发展。

一、深化体制机制改革

激发竞技体育开放发展活力

体制机制创新是激活竞技体育内生动力、疏通发展堵点的关键抓手。“十五五”时期，面对竞技体育多元主体协同不足等结构性问题，亟待统筹政府、社会与市场关系，构建政府主导、多元主体参与的协同发展模式。《规划》突出开放发展理念，明确提出完善竞技体育新型举国体制，要求加强央地协同，健全“全国一盘棋”协作机制，更好发挥市场机制作用。这一制度设计旨在推动有为政府、有效市场、有机社会深度融合，形成更具活力和韧性的新型举国体制，标志着我国竞技体育正在向多元共治的开放生态转型。“十五五”时期，要坚持开门、开放办体育，进一步畅通社会力量参与竞技体育的渠道，全面提升新型举国体制的统筹协调与组织动员能力。引导企事业单位、行业协会、中小学校、俱乐部、家庭等参与训练、竞赛工作，完善共育共享的运动员注册交流机制，建立系统开放、衔接有序的全国一体化单项赛事体系，形成举国体制与市场机制通力合作的新发展模式。

二、统筹项目结构布局

塑造竞技体育均衡发展格局

优化项目布局是补齐竞技体育发展短板、实现均衡提质发展的重要途径。长期以来，我国在一定程度上存在竞技体育发展结构和效益不协调的问题，运动项目整体布局不够平衡、核心竞争力有待加强。《规划》锚定全面求强战略，要求巩固六大传统优势项目基本盘，加强基础大项梯队建设，深化“三大球”改革，统筹做好交手对抗类项目、新兴项目，以及冬季项目发展。通过配套实施优势项目荣耀工程、基础大项强基工程、交手对抗类项目复兴工程、新兴项目突破工程、冬季项目跃升工程，推动竞技体育从重点突破向以“633”项目为重点的全面发展战略转型，从突出优势项目向形成集团优势转型。“十五五”时期，要结合不同体育项目发展规律，分类实施体育项目提升计划，同时深化单项协会改革、健全职业赛事体系，构建形式多元、机制顺畅的体育项目管理模式和投入机制，逐步形成布局合理、结构优化、均衡发展的项目新格局，推动竞技体育实现更高质量、更有效率、更可持续发展。

三、强化科技赋能训练

提升竞技体育科学发展水平

竞技体育的竞争本质是人才与科技的竞争。受传统发展模式制约，我国竞技体育领域的科技助力和数字赋能方式相对滞后，突出表现为现代科技向训练参赛转化不足、后备人才培养效益不高等问题。《规划》将“提升科学选材和训练水平”作为重要任务，体现出现代竞技体育向科技要金牌、向管理要效益的鲜明特征。在选材方面，要求不断完善选材标准，推动后备人才选拔从经验驱动向数据驱动转变、从人力密集型向科技创新型转变，提升体育后备人才选拔培养效益；在训练方面，要求坚持“三从一大”科学训练原则，强化科技创新和数字赋能，组建跨学科复合型保障团队，改造升级一批高水平基地，提升训练保障的科学化水平。“十五五”时期，要加快运用科技赋能运动训练模式变革，推动人工智能、大数据、可视化分析等新技术在选材、训练、参赛、保障中转化应用，促进现代科技与运动训练深度融合，实现后备人才培养体系向数字化、智能化转型。

四、建强备战参赛队伍

提升竞技体育持续发展效能

面对2028年洛杉矶奥运会、2030年阿尔卑斯冬奥会等重大赛事备战形势，打造一支能征善战、作风优良的新型国家队是提升竞技体育综合实力的基础。《规划》强调国家队坚持开放与严管并重。一方面，要求开放办国家队，推动国家队办队模式多元化，构建国家和社会多元参与的备战体系。另一方面，要求落实“选用公廉”要求，加强国家队思想道德和作风建设。这表明“十五五”时期的国家队建设，既要广纳贤才、博采众长，也要筑牢思想防线，确保队伍作风过硬、管理纯洁高效。“十五五”时期，要广泛动员社会、市场、高校、家庭等多元主体参与备战，积极探索与地方、高校、俱乐部等联办共建模式，健全多层次多年龄段国家队选拔体系，通过短期与长期相结合、集中与分散相结合等多种方式，形成能上能下、能进能出的国家队选拔机制，提升国家队运动员选拔的公平性和科学性。

《规划》以系统性改革布局回应结构性矛盾，以整体性治理重塑新发展格局，为中国竞技体育高质量发展指引了方向。“十五五”时期，在《规划》引领下，竞技体育将以深化体制机制改革为动力，以结构优化为基础，以科技赋能为支撑，不断提升综合实力和为国争光能力，为加快建设体育强国作出新贡献。

（南京体育学院 彭国强）

来源|中国体育报

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