非洲深挖蓝色经济增长潜能（国际视点）

来源：人民日报

尼日利亚莱基港物流产业园全天候保障渔货外运、坦桑尼亚桑给巴尔海藻加工厂持续量产、塞内加尔近海风电平台完成调试投运……非洲大陆海岸线漫长，海洋资源丰富。近年来，地区多国大力发展海洋经济，呈现全新发展面貌。非盟全力推进的新版《非洲蓝色经济战略》将蓝色经济提升为非洲经济增长与促进工业化的重要驱动力，海洋资源开发与保护、海陆基建发展升级、培育海上新能源、发展海洋生物产业等被列为重点工程。非盟预计到2030年，非洲蓝色经济规模有望增至4050亿美元，可创造5700万个就业岗位。

升级渔港基建

疏通产业堵点

对于港口工人奥卢瓦塞伊·阿金博拉而言，尼日利亚莱基深水港投运带来的变化十分明显。从业10余年来，他见证了老旧的拉各斯港的窘迫：没有标准化冷链设施，海鲜只能露天堆放，高温天气下损耗率超40%，渔民常常丰产却亏本，优质渔货只能低价本地抛售，根本无力外销。自莱基深水港及配套万吨级冷链仓储、临港渔业加工园区、跨境货运通道建成后，全流程保鲜、快速通关、陆海联运成为常态。

“我现在更多从事管理工作，我有一个团队专门负责渔货调度。”奥卢瓦塞伊坦言，“港口现代化显著提高了生产效率，更多海产品得以出口，工人们的收入也翻倍。”

作为西非第一大深水港，莱基港投运3年多以来有效助力地区海洋产业发展。如今，西非沿岸大宗渔货可实现全程冷藏保鲜，通过公路、铁路直达尼日尔、布基纳法索等内陆国家，损耗大幅降低。该项目已累计带动地区渔业、物流、加工产业新增2万多个稳定就业岗位，大量沿海渔民家庭摆脱靠天吃饭、收入不稳的困境。

加纳智库非中政策咨询中心执行主任保罗·弗林蓬分析，过去非洲沿海普遍存在“有资源无配套、有产出无销路”的困境，渔港老旧、冷链缺失、陆海联通不畅，大量优质海洋资源难以转化为民生收益，“随着一批标志性工程落地投用，沿海产销链条全面打通，普通从业者的生产生活方式实现根本性转变。”

在非洲东南部的莫桑比克，马普托港升级冷链体系后，当地高附加值的对虾、龙虾彻底改变低价内销的状况，开始批量出口国际市场，渔贸从业者收入有了明显提高。南非德班港、加纳詹姆斯敦渔港等项目的持续迭代，推动沿海产业从单一捕捞向商贸、文旅、物流多元延伸。

东非首个现代化综合性渔港——坦桑尼亚基卢瓦马索科渔港项目集停泊、交易、精深加工、船舶维修于一体，年渔货处理能力达6万吨。同步贯通的滨海公路串联沿线村落，使渔货损耗率从30%降至5%以内，不少渔民从零散散户转变为稳定产业从业者。

英国《经济学人》不久前刊发的一篇海洋经济专题报道称，非洲国家一些海陆基建项目的落成，正助力解决长期制约地区蓝色经济发展的流通堵点，让海洋资源真正转化为普惠性民生红利，是非洲蓝色经济走向规模化发展的重要基础。

加强海权保护

筑牢发展根基

“10年前，大量违规作业船只频繁闯入近海海域，无差别地捕捞大小鱼群。”塞内加尔渔民易卜拉欣·迪奥普在圣路易港从业近20年，对近海资源环境变化感触颇深，“很多本地渔民没鱼可捕，不少年轻人被迫放弃渔业、外出务工”。

塞内加尔去年正式实施新版《海洋渔业保护法》，收紧外籍渔船配额，搭建船舶动态监控系统，组建专职海岸巡逻队伍，常态化严打非法捕捞。经过一年多整治，近海违规作业船只大幅减少，鱼群资源逐步恢复，易卜拉欣·迪奥普和周边渔民的捕捞产量、收入均实现稳步回升。

同步推进海权保护改革的还有加纳、科特迪瓦等国，通过划定禁渔区、落实休渔制度、严查违规作业，逐步修复近海生态产能。科特迪瓦圣佩德罗大学经济学家阿迪吉·萨里赫表示，非洲蓝色经济发展要强调依法治海，非洲各国应加快海洋立法，通过制度化手段扭转资源透支态势，为海洋产业可持续发展筑牢制度屏障。

在东非海域，社区共治、生态共育的滨海治理新模式正在形成。坦桑尼亚过去近海养殖无序扩张、违规捕捞频发，红树林、珊瑚礁生态持续退化，渔业繁育栖息地遭到破坏。近年来，当地联合联合国环境规划署划定核心生态保护区，完成90公顷红树林修复，规范近海生产作业，让退化海域逐步恢复生机。肯尼亚沿海渔村主动摒弃炸鱼、毒鱼等破坏性作业，推行分区轮捕、季节性休渔，同步发展生态旅游，实现“护海”与“增收”兼顾。

南非去年6月出台了《气候变化海岸适应响应计划》，成为非洲首个统筹海岸管控、污染治理、渔业养护、气候韧性的综合性治理方案。南非林业、渔业和环境部新近统计数据显示，规范化治理已推动海洋经济新吸引外资超2亿美元，预计2035年可为全国贡献近百亿美元产值，创造超60万个就业岗位。

国际货币基金组织非洲区域分析师阿玛多·萨伊认为，非洲发展蓝色经济正逐步告别“先开发、后治理”的粗放模式，以法治化、体系化治理守住海洋生态底线，为产业永续发展提供核心保障。

培育新兴业态

挖掘增长动能

在坦桑尼亚桑给巴尔，当地女性阿迈娜·赛义德以前只能依靠近海零散捕捞维持生计，收入微薄且受季节、资源影响极大。随着当地规模化海藻种植与深加工产业成形，她加入本土海藻合作社，参与种植、采收、初加工全流程。如今，海藻产品应用于食品、美妆、可降解新材料等领域，市场销路稳定，她的年收入较传统捕捞提升近一倍，还实现了就近就业、兼顾家庭。目前海藻相关产业已带动当地2.3万名民众就业，绝大多数为海岛女性。

桑给巴尔蓝色经济与渔业部常务秘书哈马德·巴卡里分析认为，非洲国家的蓝色经济战略应跳出传统渔业、航运的单一产业框架，充分依托绵长海岸线、优质近海风力、丰富海洋生物资源，大力培育海上新能源、海洋生物科技、蓝色碳汇等新业态，打造差异化竞争优势，持续扩容蓝色经济总量。

海上新能源产业是破解滨海发展问题的一把钥匙。过去非洲沿海渔村、渔港、加工园区高度依赖柴油发电，用电成本高、污染大、稳定性差，严重制约滨海产业发展。在毛里塔尼亚和塞内加尔交界海域，一个年产230万吨级的海上天然气项目已开始输气，为两国能源需求提供更多保障。肯尼亚、莫桑比克同步布局海上风电、潮汐能项目，挖掘海洋清洁能源潜力。国际可再生能源署资料显示，非洲拥有4.7万公里海岸线，非洲近海风力发电潜力达数百吉瓦，资源禀赋位居全球前列，海上新能源发展前景广阔。

蓝色碳汇也助力非洲实现生态价值市场转化。塞舌尔2018年创新发行蓝色债券，将融资资金用于红树林、海草床修复与海洋保护区建设，把无形的生态资源转化为可交易的碳资产，形成生态保护、产业增收、绿色发展的良性循环。非洲开发银行分析，相较于传统海洋产业，新能源、生物科技、蓝色碳汇等前瞻业态，更贴合非洲资源禀赋、环境承载能力和发展需求，是未来10年非洲蓝色经济提质扩容的重要抓手。

非盟可持续环境与蓝色经济司相关负责人哈尔森·尼亚姆贝表示，非洲坐拥全球优质的海洋生物、海上清洁能源与蓝色碳汇资源，叠加大陆自贸区联动优势，蓝色经济未来增长空间巨大。非洲广阔的海洋将持续成为非洲落实非盟《2063年议程》、实现大陆经济韧性增长与普惠发展的核心动能。

（本报约翰内斯堡8月26日电）