山东
在国民党军中高层中，周至柔其实一直是比较和气的人，他在几十年的军人生涯中，很少与他人产生矛盾和冲突。但是像这样一个看起来与生无争的老好人，带到台湾之后却和特务头子毛人凤产生了针尖对麦芒的对峙。尤其是在吴石案中，毛人凤的嚣张和跋扈，对上周至柔毫不退让的捍卫权力，可谓是精彩纷呈。
捍卫面子
周至柔在去到台湾之后更进一步，在这残存的国民党军政架构中，周至柔成为了参谋总长兼任空军总司令，背靠着陈诚这棵大树，在整个国民党残存部队中，可谓说是一人之下万人之上。
而且他作为参谋总长统筹所有部队的军令调度、人事审核、军务案件审批的正规权限。国防部二厅作为其麾下的构成部门，理应事事对他通知禀报。然而毛人凤等人却恰恰相反。
尽管已经败退台湾，但是脱身于军统的保密局行事素来不拘泥于原来的行政等级，从戴笠时期就传下来的这种无法无天的作风，绕开了正规的军务流程。
之前戴笠活着的时候，很少有人对其作风说什么，毕竟戴老板太过强势。但是如今毛人凤掌权，很多人对多年来对军统的不满全部发泄在其身上。
毛人凤这边想着自己继承戴笠衣钵能够上达天听，因此还跟多年前一样想着特事特办，只要自己手中掌握了足够硬的证据，那么流程什么的都是不重要的。
此时的吴石将军作为周至柔手下的次长，也是当时国民党军政系统中绝对忠诚的重要人物。
然而，毛人凤麾下的保密局外勤人员在医院撞见吴石之后，没有任何报备，直接就开始对其进行盘问。
后来毛人凤亲自打电话给周至柔核实吴石的出行报备记录，言语之间全都是对其麾下高层人员的怀疑。然而周至柔作为参谋总长，当场就驳回了对方的问询口径，明确告诉毛人凤：参谋本部高级将领的外勤行程归属国防部自主管辖，保密局无权跨体系随意质询本部直属官员。
周至柔气不过，就把这件事情的整个过程报告给了老蒋和小蒋，要求毛人凤的保密局就此次越界行为给出正式的书面道歉。
此时的周至柔是名副其实的独木鞋二把交椅，他亲自出面点这件事情，可以说是杀鸡用牛刀。因此老蒋和小蒋也不得不给他面子，要求毛人凤对此事做出处理，并对日后行为做出约束。
其实周至柔也很清楚，毛人凤这样做肯定是奉了上面的旨意。但是自己又不能没有任何态度，否则自己这个参谋总长也太任人拿捏了。
他非常清楚，如果自己直接去找二蒋替吴石说话，恐怕会适得其反，反而连自己也会拉下水。但是如果自己对这种无关痛痒的小事进行发难的话，二蒋也不会在上面过于纠结。这样既敲打了毛人凤，又避过了二蒋的疑心，还捍卫了参谋本部的威严，看起来是一举三得。
双方博弈
蔡孝乾叛变之后，吴石的身份线索浮出水面。毛人凤敏锐察觉到这是保密局扩张侦办权限的绝佳契机，于是计划借由吴石案把侦防触角深入参谋本部高层，顺势架空国防部二厅的军方情报职权。
在吴石案案件初始阶段，周至柔坚持取证优先的处置原则，要求保密局锁定完整物证之后再推进逮捕流程。
周至柔的这个指令本意是恪守军务办案流程，然而却被毛人凤解读为刻意包庇本部高层人员。
在侦办吴石案过程中，保密局工作人员意图想要调取更多证据，牵扯更多的人。然而周至柔敏锐察觉到对方这种不怀好意的做法之后，当即对相关资料采取封存手段，将关键底稿藏了起来。
毛人凤气不过，于是再次告状，称他周至柔是刻意阻碍保密局的调查，但是人家周至柔站了个程序正当的高点，任你怎么说，也找不出什么纰漏。
毛人凤是个笑面虎，别看平时对待同僚之间有说有笑，但实际上也想着提升自己的话语权。
吴石案终审落幕之后，毛人凤依靠案件成果短暂抬升保密局的话语权，但是跨体系侦办的权限边界被蒋介石正式划定成文，明确划分国防部二厅处理军内常规违纪案件，保密局仅专职处置涉谍重大案件，严禁无报备跨军务层级开展侦防行动。
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