人民法院报 | 四川+重庆：司法协同谱新篇 双城共荣绘宏图

川渝高竹新区是全国首个跨省域共建新区，作为成渝地区双城经济圈建设的前沿阵地，新区承载着探索经济区与行政区适度分离改革的重任。

2025年8月，川渝高竹新区迎来法治建设里程碑事件，川渝高竹新区一体化诉讼服务中心正式揭牌运行。该中心由四川省邻水县人民法院与重庆市北碚区人民法院共同入驻，设置“一窗、一站、二室、两庭、三区”九大功能区，着力打造跨省域一站式、一体化、集约化诉讼服务平台，打通跨域司法协作“最后一公里”。

破壁垒、通堵点，下好跨域协作“一盘棋”

跨省域治理，关键在破除边界治理难题。对法院而言，核心是实现司法服务一体化。中心从成立之初，便着眼“一体运作”“一站服务”“一流队伍”的顶层设计。

“现在进了中心这扇‘门’，就能办两地事，省心多了！”四川雷瑟尔精密机械制造有限公司负责人杨勇深有感触。

这份便利，得益于中心设立的“一窗通办”窗口。该窗口由两地法院共同派驻3个审判团队值守，直接服务川渝高竹新区的18.3万群众，办理两地法院诉讼事项，真正实现异地协同办理、群众就近办事。

随着新能源汽车、高端制造等高新企业加速集聚，标准化厂房、冷链物流等重点项目建设中的法律风险防控需求日益紧迫。中心依托代表委员联络站，联合川渝两地人大代表走访调研，探索建立“代表建议﹢司法建议”双向衔接转化机制，并据此发出《优化高竹新区营商环境助推重大项目落地》的综合性建议，将代表建议的民意温度与司法建议的专业精度深度融合。

近五年来，川渝高竹新区投产企业由55家增至111家，而涉劳动争议案件年受理数始终控制在20件以内，实现了产业高速增长与司法风险可控的良性平衡。

聚合力、优服务，打造多元解纷“共同体”

人民调解的东方智慧在新时代遍地开花。中心深度融合重庆“老马工作室”与邻水“让水调解室”品牌经验，引入代表委员、人民调解组织等力量，共建跨域调解室，倾力打造“1﹢1﹢N”多元解纷模式，让多元共治的合力落地生根。

“你好，我们收到一起赡养纠纷案，急需协助调解。”北碚区法院工作人员给中心打来了电话。

年过八旬的陈婆婆，视力残疾一级，3个女儿分别居住川渝两地，因经济纠纷互不往来。陈婆婆蜗居二女儿家一间紧挨鸡圈的潮湿小屋。3个女儿互相推诿养老义务，为有人能照料自己的晚年生活，陈婆婆一纸诉状将3个女儿告上法庭。

对于这起夹杂着多年金钱纠纷和情绪积怨的案子，中心启动“人大代表﹢法官﹢调解员”跨域纠纷联调机制，重庆市北碚区人大代表李娜、四川省邻水县高滩镇人大代表廖雪兰、中心调解员，以及北碚区、邻水县两地公安、妇联、属地村干部受邀协同参与。

调解中，法官为双方当事人厘清法律关系，释明赡养义务的法定性，两名人大代表协助核实民政部门针对失能老人的帮扶政策，民警郑重告知遗弃老人可能承担的刑事责任，妇联工作人员和调解员则从传统孝道和亲情伦理耐心疏导，近四个小时的反复沟通，终于打开了三姐妹的心墙，双方达成每名子女轮流赡养母亲两个月的调解协议。

“过去觉得‘清官难断家务事’，这次亲身参与联合调解，让我对基层治理有了新认识。”看着三姐妹在协议上签字，廖雪兰难掩欣慰：“多方聚力让‘家务事’有了‘更优解’，能为守护这份跨省亲情出一份力，是我作为人大代表最大的荣幸。”

依托跨域调解室与多元解纷网络，中心累计化解跨省劳动争议、建设施工等疑难纠纷68件，调解成功率达70%，“1﹢1﹢N”多元解纷模式在基层治理中焕发着蓬勃生机。

借数智、提效能，激活便民利企“云动能”

“能否听清法官说话？能否看清屏幕？”“可以。”

“是否同意对你买卖合同纠纷一案进行远程审理？”“同意。”

“好，现在开庭。”

这是一起贷款纠纷的线上开庭现场。家住邻水某乡镇的饶某向家住重庆的唐某出售汽车配件，可唐某收货后迟迟未付货款，饶某遂诉至法院。考虑到当事人跨省参加庭审多有不便，在征求双方同意后，中心依托“云上共享法庭”实现线上远程开庭。全程不到一个小时，饶某当庭收到唐某微信转账支付的货款6000元。

异地“同框”解纷，是两地法院以数智赋能跨域治理的生动缩影。借助“云上共享法庭”“数智法院TV版”跨省互联机制，两地当事人在“家门口”即可查看诉讼情况、远程参加庭审。此外，中心在两地法院专网安全域内创新部署智能辅助模块，针对川渝高竹新区常见的跨域商事纠纷，“便民自助服务舱”提供精准类案检索与法律风险预警，让公平正义跨越巴山蜀水，触手可及。

“我问‘借钱不还咋个办’，‘便民自助服务舱’不但给出法律依据，还推送类似判例，很实用！”一名当事人感叹道。

为照顾不同群体需求，中心完善“线上指引﹢线下帮办”服务机制，配备诉讼引导员，针对老年人等不熟悉智能设备的群众提供“手把手”帮助，确保服务不漏一人、公平正义不落一程。目前，当事人通过中心智能设备办理诉讼业务占比超60%，群众的司法获得感越来越足。

营商环境优不优，市场主体最有发言权。中心以驻企法官联络点为“前哨”、企业家微信群为纽带、两地法院共同组建的“高竹红”志愿服务队为骨干，创新推行涉企司法服务“三到”机制——搭建平台确保企业“找得到”，走访摸排确保需求“马上到”，开展“法治体检”让市场主体感受“很周到”。

通过全覆盖走访，中心量身定制了一套法律服务实操指南，助力37家企业完善内控管理，成功化解社保缴纳、安全生产等风险隐患40余起，提供专项法律意见130余条。从“坐堂问案”到“上门问诊”，从“事后灭火”到“事前防火”，两地法院正以“三到”机制蹚出一条跨省域涉企案件司法协同保护的新路子。

千川汇海阔，风正好扬帆。自2020年两地法院签署《成渝地区双城经济圈司法协作框架协议》以来，在诉讼服务、执行联动、专业审判等多方面深化协作，审执工作“同城效应”逐步显现。一幅展现高效能协作、高质量司法、高水平服务的司法协同新画卷，正在巴蜀大地徐徐展开。川渝两地法院将继续把司法工作深度融入国家战略实施全过程，不断推动川渝司法一体化进程，为更好服务国家大局、奋力谱写中国式现代化新篇章注入澎湃司法动能。

本报记者 姜郑勇 本报通讯员 廖悦 甘文玉

来 源 | 人民法院报

邻水县法院