河南
你敢信吗，同样是对接中国的跨境铁路，人家中老铁路五年就全线建成通车跑起来了，越南的中越边境铁路，钱越投越多，方案改了又改，到现在完工日期还一推再推。不久前越南国会刚正式通过决议，给这个项目追加了约221亿元人民币的投资，总预算直接涨到近289万亿越南盾，成了越南目前在建的最贵基建项目之一。
本来大伙都觉得，越南都砸这么多钱进去了，进度怎么也得飞起来吧？结果实际情况完全超出预期。这个项目从立项那天起就走走停停，方案改了无数版，实际落地完成的工作量屈指可数。钱投得越来越多，能完工的日子反倒越来越远，不少人都说，这是半只脚踩进了欧美基建那有名的烂尾怪圈。
说到这个欧美基建怪圈，最典型的例子就是美国加州高铁。2008年就通过立项了，预算从最初的90亿美元一路涨到上千亿，晃了三十多年，到现在连一段能正经投入运营的路段都拿不出来，还被特朗普自嘲是世界级烂尾工程。
现在不少人都替越南捏把汗，方案改个不停，预算涨个不停，工期拖个不停。搞不好最后真步了西方国家的后尘，砸进去大把钱，最后还是交不出合格的工程。
其实越南这事也不能全和欧美混为一谈，越南的钱其实都花在明面上，只是这些额外增加的开销，每一笔都暴露了当初前期规划的巨大漏洞。
这次追加的预算里，光征地补偿、安置扶持还有搬迁的费用，就多涨了约34万亿越南盾。更耐人寻味的是，钱涨了这么多，项目实际要征用的土地总面积反倒缩小了。
当初越南做预算的时候，根本没摸透征地的成本和难度。不少边境地块，他们想当然觉得偏远地价肯定便宜，拆迁也很好谈，真落地推进才发现，老百姓的合理诉求、安置要的配套投入，每一样都远超预期。现在为了不耽误进度减少损失，只能咬着牙往上补钱。
第二笔超支的大开销，全砸在了车辆和铁路系统的升级上。这次越南商量来商量去，决定抬高配置标准，动车组、信号系统、沿线安防设施全都换成高配，采购费用跟着大幅上涨。合着当初报给上头的是低配方案，干到一半临时要改成高配。
说白了还是当初计划没做足，立项的时候要么是故意做低预算先把项目批下来，要么就是真没经验，根本不清楚一条合格的跨境铁路该配什么标准。干到一半才发现原先的配置不够用，只能砸钱补窟窿，典型的先上车后补票。
越南原本的招标计划是分期建设，考虑到资金压力，先建一段凑合用，等以后有钱了再扩建升级。现在他们改了主意，打算一步到位把运力拉满，宁愿前期扛更大的财政压力，也要给后期省去麻烦。
说句公道话，这个思路其实不算错，长远来看反而更省钱，还能避免刚通车就面临扩建的尴尬。可问题是半路突然改变建设计划，之前所有配套的工程项目全都得跟着改，牵一发而动全身。不光要多花钱，还得多浪费不少时间，之前中标的施工方也得重新调整，全都是多余的累赘。
这些调整说起来也有好处，建成之后铁路标准更高、运力更强，也能更好对接中国的铁路网。可就是因为这么多中途变动，项目的建成时间已经直接推到了2030年之前，平白浪费了发展的时间窗口，保不齐后续还会继续拖延。
不少外媒都吐槽，这种来回反复改决策的事，放在中国简直没法想象，同等规模甚至更复杂的铁路，三四年就能建成通车。就拿中老铁路来说，全长上千公里，穿越的地形比越南这边复杂得多，从开工到通车也就用了五年。中方当初规划一步到位，成本也控制得住。同样是建跨境铁路，越南这效率差的真不是一星半点。
其实这真不是这一个项目出问题，这基本就是越南整个基建行业的通病。前期做方案缺经验，又什么都想搞“本国制造”，还习惯先做低预算把项目拿下来，结果中期到处遇阻就疯狂追加投资，后期工期就无限延后。钱没少花功夫也没少费，最后出来的效果总是打折扣。
2023年中越两国在河内发布推动建设中越铁路的消息后，中方还给越南提供了一定额度的贷款，毕竟这条铁路对中越双方都有利，建成之后中越边境的物流成本会直接下降。到时候中越产业转移会更顺畅，越南也能承接更多中国产能，把区域经济一体化的红利吃满。
可坏就坏在最关键的规划环节，越南反复改方案、加投资拖慢了效率，硬生生耽误了项目工期。这次追加200多亿投资，是好事同时也是警示。这条铁路建成后本来会成为越南经济增长的新引擎，可要是改不了规划差、效率低的老毛病，搞不好这笔投资就会变成吸钱的无底洞，真陷进欧美式的基建怪圈里出不来。
参考资料：环球时报 越南国会批准中越边境铁路项目追加超220亿元投资
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