小区非法储存烟花爆竹发生爆炸，致4死1伤，24名公职人员被处理

2025年12月17日下午，济南市一小区发生一起爆炸事故，造成4人死亡，1人受伤，直接经济损失两千四百余万元。2026年7月17日，《事故调查报告》经省政府批复，对2名经营者追究刑事责任，对24名公职人员作出党纪政务处理，涉及部门包括街道、应急、公安、住建、交通运输、市场监管和区政府。 参考资料：《济南市章丘区君悦华府小区 “12・17” 较大爆炸事故调查报告》 本文共计3200字，阅读需要10分钟，初01、02段，其余段可选择性阅读。

事故发生在一个2016年竣工验收的居民楼，该栋楼地上15层（局部9层），1至3层为商铺，4至15层为住宅；地下3层，负一层为配套房，负二、负三层为车库和配套房。爆炸位置为负二层地下车库，其正上方负一层为储藏室，地上一层为消控室（物业办公室），地上二层为商铺，地下负三层为车库。

2025年12月17日13时59分，康辉驾驶汽车载其家人回家，停在地下负二层9号车库门口南侧，其家人先行上楼回家，康辉一人留在地下车库。

14时06分18秒，车库内存放的各类烟花爆竹及购买的非法制造烟火药剂爆炸物（“大摔炮”“80双响”等）发生殉爆。事后调查认定，爆炸原因是康辉移动或搬运烟花爆竹等爆炸物的过程中，“大摔炮”掉落撞击或受到挤压首先发生爆炸，其产生的冲击波引发了邻近的烟火药剂爆炸物殉爆，进而引发车库内存放的烟花爆竹和其他爆炸物殉爆。殉爆，简单理解就是一处爆炸后，引发了其他处的二次爆炸。

爆炸将负二层9号车库及其正上方负一层储藏室、一层消控室（物业办公室）、二层商业房共四层楼板震塌。塌落楼板坠落至负三层1号车库内，造成康辉及3名物业工作人员共4人死亡，二层商业房1人受伤。受冲击波影响，地下车库内多处加气砖填充墙倒塌，停放车辆不同程度受损。

02 康某的经营情况

事故调查发现，2025年11月至事发前，康辉陆续从永顺公司、花王公司等烟花爆竹批发企业和违法销售烟花爆竹人员刁某、张某、吴某、付某等人处购买烟花爆竹163箱，共计23396元，分别存放在居住小区的地下车库和刁某街道的老家。

康某在未取得“危险货物运输车辆道路运输证明”和《烟花爆竹道路运输许可证》且未配备有资质驾驶员和押运员的情况下，多次使用东风货车和别克小客车进行烟花爆竹的非法运输。

自2022年1月起，康某在未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的情况下，通过抖音和微信群、视频号及朋友圈发布烟花爆竹燃放效果视频，吸引群众向其咨询购买白皮鞭炮、二踢脚等烟花爆竹。

03 事故原因

事故除了作出直接原因是“摔炮”引起二次爆炸的认定，还按照责任主体，认定了间接原因。

（一）康某，非法经营、运输和储存烟花爆竹。

（二）刁、付、张、吴、胡等5人未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的情况下，违法向康某销售烟花爆竹。

（三）永顺公司、花王公司作为烟花爆竹批发企业，违法向未取得《烟花爆竹经营（零售）许可证》的康某个人销售烟花爆竹。

（四）物业公司履职多项缺失，没有制止没有制止业主在车库私自加装卷帘门；日常巡查不到位，未发现车库被用来大量储存易燃易爆烟花爆竹；车辆进出安全检查制度形同虚设，没能拦截烟花爆竹运入地下车库；将消防控制室同时兼做物业办公室，事故发生时物业人员聚集于此，造成人员死亡； 消防控制室值班人员不具备职业资格，24 小时值班制度不落实；前期住建部门指出的安全隐患整改不到位。

以及各政府部门监管职责，后文细说。

04 公职人员问责情况

简单总结各部门的追责逻辑，由下往上，越接近一线责任越重，普遍抓科室负责人、分管领导、一把手。

一、济南市章丘区双山街道党工委、办事处（7 人）

姓名

职务

问责原因

问责结果

张鹏

双山党建工作区党委书记

未认真履行党建工作区安全生产第一责任人职责，落实烟花爆竹 “打非治违” 不力，督促涧桥社区开展安全生产非法违法行为巡查排查不到位，未发现康辉违法堆放、非法储存、非法经营烟花爆竹行为，负直接监管责任

党内严重警告处分

刘希安

办事处应急管理办公室负责人

履行烟花爆竹领域安全生产职责不力，专项整治不到位，指导党建工作区、涧桥社区排查不细致，未发现康辉非法经营烟花爆竹行为，负直接监管责任

党内警告处分

张忠生

办事处物业管理办公室负责人

履行物业领域安全生产职责不力，督促物业企业开展烟花爆竹巡查检查不细致，未发现车库违法储存烟花爆竹问题，负直接监管责任

党内警告处分

郭玉普

党工委委员、办事处副主任，分管应急管理办公室

督促下属开展烟花爆竹 “打非治违” 工作不到位，对康辉非法经营行为失察，负主要领导责任

政务警告处分

郑凯

人大工作室主任，分管物业管理办公室

督促物业领域安全生产履职不到位，对车库违法储存烟花爆竹失察，负主要领导责任

政务警告处分

冯其军

党工委副书记、办事处主任，主持办事处全面工作

落实街道安全生产第一责任人职责不力，“打非治违” 落实不到位，对内设机构履职失管失察，负重要领导责任

批评教育

王东本

党工委书记

落实安全生产 “党政同责” 不力，烟花爆竹专项整治不到位，对下属机构履职失管失察，负重要领导责任

批评教育

二、济南市章丘区应急管理局（3 人）

姓名

职务

问责原因

问责结果

张世辉

安全生产科负责人

烟花爆竹监管履职不到位，“打非治违” 工作不深入，未及时发现康辉无证经营烟花爆竹违法行为，负直接监管责任

政务记过处分

于小娟

党委委员、副局长，分管安全生产科

烟花爆竹安全监管专项整治开展不细致不全面，对分管科室履职缺位失察，负主要领导责任

政务警告处分

曹长兴

党委书记、局长

组织开展烟花爆竹安全监管专项整治不细致、不全面，负重要领导责任

诫勉

三、济南市公安局章丘分局（3 人）

姓名

职务

问责原因

问责结果

张永湖

双山派出所所长

烟花爆竹监管履职认识不到位，“打非治违” 不力，辖区专项整治行动开展不全面，负直接监管责任

党内警告处分

陈振东

治安管理大队大队长

烟花爆竹安全监管、打非治违工作不力，指导派出所工作不到位，负主要领导责任

政务警告处分

高焕运

党委委员、副局长，分管治安管理大队

烟花爆竹道路运输安全监管督促不力，对治安大队、派出所履职不到位失察，负重要领导责任

诫勉

四、济南市章丘区住房和城乡建设局（3 人）

姓名

职务

问责原因

问责结果

郑涛

住房管理科物业管理组组长

物业活动监督履职不力，未发现物业违规改变物业用房用途、隐患整改不到位，对物业巡查缺位失管，负直接监管责任

政务警告处分

陈亮

党组成员、副局长，分管住房管理科物业管理组

物业管理活动监督不力，对分管科室履职缺位失察，负主要领导责任

诫勉

夏方俊

党组书记、局长

物业行业安全隐患排查整治组织开展不细致、不全面，负重要领导责任

批评教育

五、济南市章丘区城乡交通运输局（3 人）

姓名

职务

问责原因

问责结果

王娜

安全监督科科长

道路危险货物运输监管履职不力，烟花爆竹打非治违落实不到位，未查处非法运输行为，负直接监管责任

政务警告处分

部景亮

党组成员、副局长，分管安全监督科

危险货物运输监管指导督促不到位，分管科室履职不力失察，负主要领导责任

诫勉

郑玉超

党组书记、局长

道路危险货物运输安全监管履职不到位，对下属科室履职缺位失察，负重要领导责任

批评教育

六、济南市章丘区市场监督管理局（2 人）

姓名

职务

问责原因

问责结果

柴俊峰

党组成员、副局长，分管质量发展和安全监督管理科

流通领域烟花爆竹质量安全监管不力，未开展质量监督检查，打非治违不力，分管科室履职缺位失察，负主要领导责任

诫勉

邢荣祖

党组书记、局长

统筹流通领域烟花爆竹质量安全监管不力，本单位相关工作开展失察，负重要领导责任

批评教育

七、济南市章丘区委、区政府（3 人）

姓名

职务

问责原因

问责结果

李经国

区政府党组成员、副区长，分管住建、交通运输

督促住建、交通部门落实烟花爆竹打非治违职责不到位，负重要领导责任

批评教育

郭宝银

区政府党组成员、副区长，公安分局党委书记、局长

督促公安系统落实烟花爆竹打非治违职责不到位，负重要领导责任

批评教育

张新建

区委常委、区政府党组副书记、副区长，分管应急管理

督促应急管理部门履职不到位，负重要领导责任

批评教育

05 结语

应急管危化，还要发许可；交通管运输环节；住建管物业；公安管打非治违的治安问题；街道和乡镇是属地责任；市场监管局管产品质量，因果关系较远，这也可能是为什么各部门里只有市监局没有处理科长。