北京
近日，“剩菜剩饭直接喂猪违法”登上热搜，并称“泔水喂猪”正式入法禁止，养殖场（含散养户）剩菜剩饭直接喂猪违法，违规可处10万元以下罚款，情节严重的最高罚款百万元。这一说法是否属实？用剩菜剩饭直接喂猪真的违法吗？法律究竟是如何规定的？经济日报记者采访了有关专家。
“关于剩菜剩饭直接喂猪是否违法的问题，不能一概而论。”中国政法大学教授、国家生态环境保护专家委员会委员王灿发接受记者采访时表示，如果是用家庭的剩菜剩饭饲喂自己家里养的几头猪，而不是专门养猪场的猪，这是不违法的；如果是畜禽养殖场对厨余垃圾不经无害化处理，直接饲喂所养的猪鸡鸭鹅等畜禽，就是违法的。
生态环境法典对此有明确规定，主要体现在第514条，具体包括三款规定。王灿发分析，该条第一款授权“县级以上地方人民政府环境卫生主管部门负责组织开展厨余垃圾资源化、无害化处理工作”，也就是说厨余垃圾的资源化、无害化处理工作由环卫部门负责，而不是由生态环境主管部门负责。
第二款要求“产生、收集厨余垃圾的单位和其他生产经营者，应当将厨余垃圾交由具备相应资质条件的单位进行无害化处理”，其中所说的“单位和其他生产经营者”包括学校、机关、企业等的食堂，从事餐饮服务的宾馆、饭店、个体工商户等，而不包括家庭个人餐厨垃圾的产生和收集，即不包括家庭“剩菜剩饭”。即使是个人，也必须是从事生产经营者。
第三款是禁止性条款，即“禁止畜禽养殖场利用未经无害化处理的厨余垃圾饲喂畜禽”，也就是说，畜禽养殖场是不能随便将厨余垃圾饲喂畜禽的。只有经过无害化处理的厨余垃圾，才能饲喂畜禽。
一线观察
泔水喂猪多藏身城郊小微散户
在甘肃某地，从事生猪养殖的养殖户赵顺（化名）告诉记者，部分农村泔水喂猪现象仍有零星存在。“有些年龄大的养殖户，会去饭店食堂拉泔水。另外，农村办红白喜事，宴席剩下大量饭菜，也会直接送给周边养猪户。”他说。
河南某地另一存栏两千多头的规模养殖户刘征（化名）也印证了这一现状：“我见过一些养十头八头、二三十头猪的散户去饭店拉泔水喂猪，拉回来简单掺点麸皮、玉米碎，很多连煮沸都不做就直接喂。主要就是省饲料钱，可能看不到背后的疫病风险。”
多位一线受访者表示，五百头以上规模化猪场，生物安全、环保法律意识较强，基本不会触碰泔水喂猪红线，而风险主要集中在城郊、城乡接合部的一些老的养殖户，但这类违规行为隐蔽性极强。
“因隐蔽性强，过去部分地区监管难落地。养殖户多私下操作，很难发现，除非有人专门盯着或暗访。”赵顺说，饲料成本压力，也是部分养殖户铤而走险的诱因。
河南周口西华县浩冉农牧有限公司一位丁姓经理介绍，多数养猪场已实现半自动化养殖，粪污雨水分离配套到位。“农业农村局每月开展常态化巡查，对猪场饲料原料做好台账记录，我们周边没有发现泔水喂猪现象。”他说，即便在标准化程度较高的区域，从业者同样心存警惕，因为要提防外地违规养殖带来的疫病输入风险。
朱久林说，结合过往案例与各地执法情况，违规使用厨余垃圾喂猪主要有两类主体：一类是中小规模养殖场，为压缩饲料成本私下对接餐饮单位获取泔水；另一类是城郊养殖户，依托周边餐饮资源获取厨余垃圾。高发区域集中在城市周边养殖密集区、餐饮发达乡镇以及监管薄弱的农村偏远地区。
来源： 经济日报、央广网
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