中美AI竞赛进入“毫厘之争”，是携手引领还是零和博弈？

导读

AI技术革命已成为国家竞争力的重要支撑，正深刻影响全球格局。中美两国在该领域各具优势，应超越竞争，携手合作。两国应在全球AI治理和技术应用等方面展开沟通对话，共同构建开放包容的全球AI治理体系，赋能“全球南方”，共同防范AI风险，利用这一新工具应对全球性挑战。中美在AI领域的良性竞争和务实合作，符合两国人民的根本利益和国际社会的共同期待。

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作者：申宇婧

中国人民大学重阳金融研究院宏观研究部副主任

当今世界正经历百年未有之大变局，以大模型为代表的新一轮人工智能 (AI) 技术革命正加速演进，AI已从单纯的技术问题上升为重塑全球竞争格局、定义国家领导力的核心战略变量。作为引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术，AI正全方位重构生产方式、产业结构与治理模式。围绕AI的竞合正在深刻重塑21世纪的大国力量对比。

在数智时代，AI不只是一个技术问题，它从经济、治理、国家安全等不同维度，成为衡量国家综合实力和治理能力的关键指标，是关系到一国未来竞争力的核心要素。可以说，能否抓住AI发展的战略机遇，掌握AI发展的主动权，直接决定了一国在未来全球竞争中的地位，是国家竞争力提升不可或缺的核心引擎。

以美国为代表的主要国家近两年加紧制定促进AI发展的国家顶层战略规划，将AI深度嵌入到国家发展战略之中，举全国之力试图维系自身在AI领域的竞争优势。2025年7月，特朗普政府颁布《赢得AI竞赛：美国AI行动计划》，将AI定位为决定21世纪全球权力格局的终极战略制高点，强调在国际AI外交与安全领域加大芯片出口管制力度，维护美国的绝对领先优势。2025年11月，美国启动“创世纪计划”，强调这是一项具有历史意义的全国性行动，将其紧迫性和雄心类比二战期间的曼哈顿计划，通过整合17个国家实验室的超算资源、科研数据与私营部门大模型能力，搭建统一的国家级科学算力平台。2026年7月，白宫发布《科学：新的黄金时代》报告，提出改革美国的科研体系，针对AI等具有重大战略意义的领域，应重启曼哈顿计划和阿波罗计划的模式，由政府确立国家目标，集中全国资源。

图片来源：中国日报

目前，从整体实力和水平来看，中美领衔全球AI发展的格局愈加明显。中美无论在算力规模、产业应用还是核心论文产出层面，都占据了全球绝大多数的资源与成果，其他国家难以在短期内撼动两者的领先地位。

在算力方面，中美两国在顶级高端芯片储备与算力中心规模上保持领先。牛津大学近期发布的《人工智能算力主权：跨地域、云服务商与算力加速器的基础设施管控》报告显示，全球算力工厂主要集中在中美两国，其中美国有26个，中国有22个。

在大模型方面，根据美国斯坦福大学2026年《人工智能指数报告》，美国在开发顶级AI模型方面仍处于优势地位，但中国正在迅速赶上。虽然美国在数量上保持领先，但中国的模型在质量上迅速缩小了差距。中美前沿大模型综合性能差距仅为2.7%，两国模型多次交替领先，已进入技术并跑阶段。

在人才、数据等支撑AI发展的资源要素方面，美国聚集了全球最多的顶尖研究人员，在高端原创人才吸引力上保持优势；中国则拥有全球规模最大的AI工程师储备，每年理工科专业毕业生超500万人。2025年中国数据生产总量达52.26ZB，占全球27.44%，数据资源规模位居全球前列。人才与数据的规模优势为中国AI长期发展提供了充足支撑。

图片来源：中国日报

AI技术是人类共同的事业，其良性发展关乎全人类的共同福祉。作为引领全球AI发展的两大力量，中美两国应超越博弈竞争框架，携手加强合作，共同应对AI领域的全球性挑战，促进AI向善发展。

首先，中美可共同支持“全球南方”国家的AI发展，构建开放包容的全球AI治理体系。当前，全球AI发展不平衡的问题依然突出，广大发展中国家在算力、数据、人才、技术等方面面临诸多瓶颈。中美两国应坚持共商共建共享原则，通过技术转让、能力建设、人才培养等多种方式，帮助发展中国家提升AI发展能力。推动形成普遍参与、普遍受益的全球AI治理规则，共同营造开放、公正、包容的AI发展环境。

其次，中美应共同防范AI带来的风险挑战，守护人类共同安全。AI技术的快速发展在带来巨大机遇的同时，也伴随着算法偏见、隐私泄露、伦理冲突等一系列风险挑战，甚至对国际安全和全球稳定造成一定的影响。面对这些全球性风险，中美两国应在AI安全治理、伦理规范、标准制定等方面加强对话合作，共同建立健全AI风险预警和应对机制，确保AI始终在安全可靠的轨道上行稳致远。

最后，中美要共同推动AI技术造福全人类，应对全球性挑战。AI为解决气候变化、公共卫生、粮食安全、能源短缺等全球性问题提供了新的工具和可能。中美两国可以在AI赋能绿色低碳转型、药物研发、优质教育资源普惠等领域开展务实合作，让AI技术成为解决人类共同挑战的有力武器。

历史经验表明，要让技术革命红利惠及全人类，离不开大国之间的良性互动与责任引领。中美两国应更多地在AI领域开展良性竞争、深化务实合作，促进AI技术造福于世界各国人民。这不仅契合两国人民的根本利益，也是国际社会的共同期待。

图片来源：中国日报

本文英文原版发表在中国日报国际版，原标题为 "Dividends not division"，点击文末“阅读原文”可查看。

出品：中国日报中国观察智库

责编：杜娟 栾瑞英

编辑：张钊

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