进一扇门绘一张图办一类事

本报记者 常 钦

审查环节压缩2/3，报部项目审批时间平均压缩80%，多地重大基础设施项目数十个工作日即可获批……今年以来，紧扣“支持经济大省挑大梁”这一重要部署，自然资源部结合开展树立和践行正确政绩观学习教育，一体推进整治形式主义为基层减负，推出一系列减负举措。多项核心数据大幅改善，反映出减负增效动能的持续澎湃与基层干部实实在在的获得感。

上下联动，项目落地加速度

“叮咚!”听到系统提示音，随之查看批复，安徽合肥滨湖科学城发展规划处副处长鲍凯长舒了一口气：“以前是反复沟通汇报。现在网上申报，联动审批直接把项目办好了。”当地龙兴大道南延、方兴大道东延、北二环西延、锦绣大道东延等主干道横向交织林地、土地等多领域要素的复杂项目，从县级综合选址论证，到自然资源部用地预审批复，仅用了18个工作日，比原计划缩短40天。

审批提速，得益于主动破局。自然资源部将分散在部、国家林草局各司局的用地、用林、用海、用矿等审批事项集中至政务大厅，构建起“垂直联动+横向联动”的通用审批流程，实现“一站式”审批，让办事者进一扇门就能办成事。

“有了上下联动的包保服务，前方蹲点组提前了解情况、主动指导，后方政务大厅集中审批。项目业主单位准备材料的时间省了，项目落地快了，干部跑腿也少了，减负落到了实处。”自然资源部赴安徽蹲点工作组工作人员朱潇逸说。

审批通道的全面打开，为地方发展注入更多动能。依托上下贯通、高效运转的要素保障体系，自然资源部不仅为基层干部减了负，更为支持经济大省挑大梁提供了支撑。截至今年4月底，国家重大项目已保障到位662个，供给用地20.1万公顷，有效促进投资约7.2万亿元。从“一网感知”到“全程服务”，审批减负正转化为促进经济高质量发展的强大引擎。

去繁就简，规划编制卸包袱

空间规划，是项目落地的“先手棋”。为根治以往规划过多过滥、内容重叠冲突的顽疾，自然资源部国土空间规划局全面部署形式主义问题排查整治，从部本级做起，进一步精简优化“十五五”时期的规划编制任务。

“我们坚持精简优化、务实管用，指导地方在规划编制中能统筹的绝不单独编制，内容相近的坚决合并。”自然资源部国土空间规划局局长谢海霞表示，及时终止目标模糊、脱离实际的在编规划，切实提升规划质效，让基层干部从“过多过滥”的泥潭中抽出身来。

在山东临沂，沂南县东高庄村曾因缺乏规划而发展受限。如今，依托自然资源管理和国土空间规划“一张图”，“短实新”的村庄规划编制出台，村里修通了道路，盖起了新型社区、广场、沉浸式展馆。自2025年5月1日以来，村子已接待旅客超2.8万人次，推动村集体收入显著增长。

乡村规划师尤克全感慨：“有了这张图，山、水、林、田、村边界厘清了，互相打架的问题解决了。规划图变成了实景图，基层工作有蓝图、有目标、信心足!”

“一张图”的应用，正显现出强大的数字治理生命力。在临沂，30个专项规划成果已纳入“一张图”，提前协调化解空间矛盾冲突700余项，精准保障200余个重点项目建设，推动专项规划从“部门分治”走向“协同共编”，通过打破数据壁垒提升了基层治理效能。

由点及面，推动办好一类事

为基层减负，落脚点在于惠民利企。自然资源部推动政务服务从“高效办成一件事”向“破除障碍办好一类事”纵深跨越。

在江苏宿迁，澳中玻璃股份有限公司因产能不足，需要购置厂房，但又面临资金短缺的压力。当地自然资源部门灵活应用“带押过户”服务模式，在保障交易安全前提下，帮助企业以30%首付资金完成交易过户，既节省了1900万元过桥资金成本，更将全流程时限压缩了15天。企业代表说：“现在可以共享材料，全链条同步办理、当日办结，真正为企业解了难题。”

从解决一个产业园的烦心事，到理顺全国要素保障机制，由点及面，治标治本。今年发布的《关于进一步做好自然资源要素保障的通知》(“38号文”)，针对先行用地审批、线性工程分段报批等共性难题，一次性推出13项放权赋能的举措。自然资源部国土空间用途管制司司长刘彦表示：“我们将蹲点调研中的成熟经验转化为法规政策，出台‘38号文’等务实管用的制度成果，从长效机制上为基层松绑减负。”

为基层减负，需久久为功。自然资源部减负办有关负责人表示，要牢固树立和践行正确政绩观，持续改进工作作风、主动靠前服务，以蹲点服务、联动审批、政策创新等为抓手，打通重大项目落地“快速道”，打造地方诉求解决“直通车”，为基层干部松绑赋能，为“十五五”高质量发展提供坚实保障。

《 人民日报 》( 2026年06月04日 04 版)