焦点访谈｜大汛来袭“预”字当先 全力守护江河安澜

来源：央视网

央视网消息（焦点访谈）：在很多人的印象里，北方少雨，防汛相关基础设施可能不如南方完备，抗洪经验也相对有限，真要遇上洪水，北方能不能扛得住？黑龙江今年就遇上了这个问号。今年入汛以来，黑龙江遭遇了多轮强降雨，省内10条主要江河、22条中小河流发生超警洪水，多条江河暴发超历史洪水，多座水库超校核水位。截至目前，黑龙江全省没有一座水库垮坝，没有一处江河重要堤防决口，城市乡村运转如常，把灾害损失降到了最低。大汛当前，黑龙江是如何应对的？8月25日的节目，我们跟着记者一起到防汛一线去寻找答案。

今年汛期截至目前，黑龙江共经历13轮明显降雨过程，全省平均降水量365毫米，比常年同期偏多近三成。特别是7月30日至8月1日，哈尔滨、绥化、伊春、牡丹江等地普降大到暴雨。降雨的极端性历史罕见，导致黑龙江省内出现“黑龙江2026年第1号洪水”“松花江2026年第1号洪水”两个编号洪水。受上游来水影响，8月17日出现黑龙江第2号洪水。这意味着洪水达到了警戒水位，对当地防洪安全造成威胁。暴雨之下，最先承压的是水库。而黑龙江全省792座水库中有相当一部分是土石坝，这是防汛链条上最薄弱、最容易出事的环节。

7月30日以来，这场极端暴雨洪水导致69座水库超汛限水位，19座水库超设计水位，9座水库超校核水位。这轮防汛的头一场硬仗，首先在水库打响。

位于黑龙江省哈尔滨市的磨盘山水库是一座总库容5.23亿立方米的大（2）型水利枢纽，它的安全直接关系着下游111个村屯、约7.5万群众安危。在7月30日这轮强降雨到来之前的几天，这里就已经紧张有序地行动起来了。

磨盘山水库建在黑龙江省和吉林省的两省交界处，以前存在协调工作效率低的情况。为了确保汛期平稳度过，当地改进了工作机制，采取了一套水库安全度汛“四步工作法”。

“四步工作法”的第一步就是提级调度管理。从2024年起，磨盘山水库由市级调度提升为省水利厅直接调度，遇到问题两省之间协同解决，上下游、左右岸的协调更顺畅。

“四步工作法”中的第二步是“一库一策”、精准预泄。这个方法在这次的防汛抗洪中也发挥了显著作用。当地已经在2024年建成了数字孪生防洪调度系统，只要输入降雨数值，十几秒就能算出一套预泄方案，就像给水库装上了“科学的大脑”。这次在洪水来临前几天，当地利用这套智能系统，提前给水库放水，预留出充足的安全空间。

黑龙江省哈尔滨市磨盘山水库管护中心负责人梁利勋：“厅里的专家团队帮我们研判下游承载能力和情况，利用好天气空档期、窗口期，按照‘一库一策’水位和库容的技术成果进行预测，在最大限度保护下游农田不受冲击的情况下，提前预泄。”

为更好应对可能的险情，当地也对水库的硬件设施提前进行了升级。2023年的一场大洪水曾让磨盘山水库的闸门、边坡遭受不同程度损毁。2024年，当地实施了水库提升工程，溢洪道由单孔扩建为双孔，泄流能力从每秒1043立方米提高到2085立方米，翻了一倍。在这次汛情中，升级后的硬件设施防洪能力大大增强，让水库经受住了考验。

除了像磨盘山这样的大型水库，黑龙江还有很多小水库，在汛期同样存在安全风险，需要严阵以待。8月7日，记者来到尚志市老街基乡新发水库，这是一座库容234万立方米的小型水库。坝体一侧，一道新开挖的溢洪道痕迹清晰可见。就在一周前，这座小水库经历了一场强降雨的考验。

黑龙江省尚志市水务局党委书记、局长张智权：“7月30日，降了大到暴雨，当天下了225毫米，小时雨强达到123毫米，这是历史极值。我们提前做了预泄，低于汛限1.3米，但是雨比较大，水库水位迅速上涨。”

汛限水位是水库在汛期为了预留防洪库容而设定的允许蓄水上限，也叫防洪限制水位。汛期一旦水位达到或超过它，就需要按调度方案泄洪，为可能到来的大洪水腾出库容。

虽然将水库的水提前预泄，但因为雨量大，水库水位涨到距离坝顶30厘米只用了三四个小时。在水库下游，居住着吉林屯35户64名村民，还有3500亩正值扬花期的水稻。水库里的水一旦漫顶，后果不堪设想。

“四步工作法”的第三步和第四步是针对超汛限水位的小水库，在泄洪能力不足的情况下采用组合方式辅助泄洪和开挖非常溢洪道的方式泄洪。按照此方案，工作组迅速行动：开挖非常溢洪道，紧急时可加大泄洪量；同步使用组合方式辅助泄洪，铺设彩条布和沙袋护住坝坡。两手准备，力保大坝。

7月30日，来自四个村的应急抢险队伍冒雨上坝，开挖、铺布、灌装沙袋，他们三线并进，两个半小时，一条临时泄洪道抢了出来，护坝用的彩条布也铺设完成。与此同时，吉林屯35户64人全部转移。

由于处置得当，险情平稳度过，保住了下游的农田和村庄。情况看似紧张，其实每一步都写在预案里：抢险物料、设备要提前准备好；每座堤坝都有一本管理手册，详细规定了管理规范和细则。省设计院提前设计好了每个水库的临时泄洪道在哪里开挖、怎样施工。

水利部水旱灾害防御司督察专员许静：“黑龙江省在应对本轮极端暴雨洪水过程中，首先防御关口前移，根据洪水滚动预报预演结果，提前研判风险点位，提前制定应对预案和措施，特别是创新推行的水库安全度汛‘四步工作法’，有力有效避免了水库垮坝。”

水库把住了“点”上的拦蓄关口，但一条条奔涌的江河串联起广阔的流域，沿线堤防、险工险段同样是防汛必须死守的生命线。

松花江8月2日形成了1号洪水，于8月4日过境佳木斯。在佳木斯境内有黑龙江、松花江、乌苏里江三大水系，特殊的地理位置让佳木斯面临“三江汇流、双重过境”的防汛压力。8月4日洪峰过境佳木斯时，江面从平时的1000米拓宽到2500多米，江水已经漫上了江边的健身步道。

早在洪峰过境3天前，也就是8月1日，佳木斯就启动应急响应。向阳区出动800多人，用一个下午抢筑起340米长的子堤，封堵7处江边垭口；松花江江心岛、柳树岛上的142名居民于8月2日前全部转移；8月2日凌晨，东风区圳江村的154户253名居民也在两个小时内全部完成转移。人员转出险境，堤防守住防线，凶险的洪峰在佳木斯市平稳过境。而洪峰过后，防汛这根弦并没有松。

黑龙江省佳木斯市水务局防汛专家、高级工程师苏立新：“退水期间，不是风险减少的过程，而是风险持续甚至加大的过程。长期浸泡的堤防看似稳固，压力突然释放，反而引起大面积脱坡松动，巡堤人员承受着繁重的体力工作，不分昼夜，巡堤无缝衔接，宁可向前一步形成（措施）重叠，也不退后一步形成（安全）缝隙。”

洪水从佳木斯市继续向下游的同江市演进。同江市是黑龙江和松花江的交汇地，8月7日上午，松花江洪峰抵达同江市。8月8日凌晨，黑龙江洪峰也到达同江市。两江洪峰前后叠加，同江段的堤防承受着巨大压力。

黑龙江省同江市水务局局长郝圣林：“今年我们把这一段作为防汛重点，在洪水到来之前，在迎水坡铺设彩条布，减轻江水对堤坝的浸泡和渗透，同时加密人员巡查频次，安排无人机进行巡查，同时委托省水利设计院专家对堤坝进行物探。”

什么是对堤坝进行物探呢？也就是利用科技手段给堤坝做一个体检，提前找出安全隐患。来自黑龙江省水利水电勘测设计研究院的队伍在堤坝顶部布设电极，测量堤身内的电阻率分布，把藏在土里的会产生渗漏的通道找出来，及时采取措施。

本次洪水期间，黑龙江省全省累计投入巡堤查险人员1.9万人次，加筑子堤和加固堤防32.8公里，转移安置7万人。今年，黑龙江省的主汛期要到8月底结束，各地的巡堤查险、水库腾库、物资储备等工作仍在继续，防汛这场仗一刻不能松懈。

许静：“近年来，我国极端天气事件多发频发重发，极端强降雨引发的区域性洪水、中小河流洪水、突发性山洪等灾害风险加大，对防御体系、工程韧性、应对防范以及调度指挥都提出了更高要求。必须坚持以防为主、‘预’字当先，加快构建完善流域防洪工程体系，强化防御工作机制，提升水旱灾害整体防御能力，全力维护人民群众生命财产安全。”

罕见的短时强降雨，多个编号洪水，几十条河流超警，上百座水库超汛限。巨大压力下，如何能做到平稳安全，答案有多个方面，但最重要的其实就是一个“预”字：预报做在前，雨还没下，调度方案已经算好；预泄做在前，洪峰还没到，库容已经腾了出来；预案练在前，险情一来，挖掘机就在坝顶、物料就在点位、群众两个小时就能安全转移。今年黑龙江省的主汛期要到8月末结束，各地巡堤查险、水库腾库、物资储备等工作仍在继续。防汛这场仗，一刻不能松懈。