内蒙古
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文：酉阳史话 编辑：酉阳史话
——《前言》——
1956年，苏联白纸黑字承诺还给日本两座岛。那份协议至今有效，那两座岛至今没还。
更奇特的是：俄日两国至今没有正式结束二战状态。
这四座小岛，究竟有什么来头？
——《壹》——
第一道线，画在1855年
那一年，日本还在江户幕府时代，国门被迫打开没有多久。
1855年2月7日，俄日两国在下田港签署《下田条约》。 谈判并不复杂，双方关心的核心只有一件事：在千岛群岛中间划一道分界线。
线最终画在了得抚岛与择捉岛之间。
得抚岛以北归俄国，择捉岛以南，包括择捉、国后、色丹和齿舞群岛这四个地方，归日本。两国没有交火，用谈判换来了一个可以接受的边界，双方都满意。
这条线只维持了二十年。
1875年，日俄关系再度摩擦。两国重新坐到谈判桌前，签下了《桦太·千岛交换条约》。
这一次，日本做出了一个重大交换：放弃库页岛南部（日本称"桦太"）的全部主权主张，换取俄国将千岛群岛从南到北全部十八座岛屿转让给日本。
自此，连1855年边界线以北的岛屿，也全部并入日本版图。
这是明治维新后日本政府的一次战略决断：南边的大岛地处偏远、争议复杂；北边的小岛数量多、可以串成一条防线。政府算了一笔地缘账，选择了后者。
岛屿归属的故事还没有结束。
1904年2月，日俄战争爆发。 双方在辽东半岛、朝鲜半岛和日本海大规模激战。1905年9月，美国总统西奥多·罗斯福主持调停，双方在美国小城朴次茅斯签署和约。
条约内容对日本极为有利：俄国不仅承认日本在朝鲜的优先权，还将南库页岛（北纬50度以南）割让给日本。
从1855年到1905年，半个世纪之内，这片北太平洋岛链的归属经历了三次大变动，每一次都靠条约完成，没有一次是靠战场决定的。
这个规律，后来被完全打破。
——《贰》——
1945年，两个月彻底改写历史
1945年2月4日至11日，克里米亚半岛，雅尔塔。
二战欧洲战场已近尾声，太平洋战场仍在焦灼拉锯。罗斯福、丘吉尔、斯大林三巨头在这座黑海边的宫殿里，以战胜国的姿态规划战后世界。
会议期间，美苏之间私下达成了一份秘密协议。
协议的内容是：苏联承诺在欧洲战事结束后三个月之内对日宣战；作为回报，苏联将获得南库页岛及整个千岛群岛。
这意味着，日本从1875年以来通过条约一点点积累起来的千岛群岛权益，已经被盟国在背后提前出售。
整个过程，日本完全不知情。
1945年8月8日，苏联正式对日宣战。 距离日本宣布接受《波茨坦公告》、准备投降，只剩下两天。苏军随即向千岛群岛方向全线推进，以极快的速度完成了对各岛的军事接管。
8月15日，日本天皇通过广播宣布无条件投降。
对日本国民来说，这一天战争宣告结束。但苏军并没有停止推进。
8月28日至9月1日，苏军先后占领国后岛、择捉岛、色丹岛，最后完成了对齿舞群岛的军事控制。
9月2日，日本代表在停泊于东京湾的美国军舰密苏里号甲板上，正式签署投降书。
日本官方此后多次援引这段时间线：苏军完成对齿舞群岛的占领，发生在日本正式投降之后。 换句话说，那不是战场上打下来的，而是在战争已经法律意义上终结之后才完成的军事行动。
日方将其定性为"非法占领"。
苏联（后来的俄罗斯）始终坚持：雅尔塔协议是同盟国的整体安排，是国际社会认可的战后秩序的一部分，苏军的行动完全合法，不存在任何"强占"。
两套说法，各自内部逻辑自洽，却彼此无法接受。这个矛盾，此后贯穿了所有的谈判。
——《叁》——
1951年，那份苏联拒绝签字的和约
1951年9月8日，旧金山，战争纪念歌剧院。
五十一个国家代表聚集一堂，在对日和平条约上依次签下名字。《旧金山和约》第二条第二款明确写道：日本放弃对"千岛列岛"的一切权利、权利根据与要求。
条款写得清楚，但有一个关键问题悬而未决："千岛列岛"的边界在哪里？它是否包括1855年《下田条约》划给日本的南方四岛？条约正文一个字也没有说明。
苏联代表出席了旧金山会议，却拒绝在和约上签字。
苏方拒签的理由有三：其一，中华人民共和国没有被邀请参会；其二，条约整个框架由美国主导，严重偏袒美国的战略利益；其三，条款内容对苏联权益多有不利。
苏联代表团团长葛罗米柯在会上宣读了拒签声明，旋即离场。
苏联不签字，直接产生了一个法律后果：苏联不受《旧金山和约》约束。
苏方此后的立场是：整个千岛群岛，包括南方四岛，都是雅尔塔协议框架下的合法所得，这一事实不因任何日本单方面接受的条约而改变。
日本政府的反应则是转守为攻。
和约签署后，日方开始在国内外场合反复强调：1855年《下田条约》划给日本的南方四岛，历史上从来不属于"千岛列岛"的范畴，而是日本的"固有领土"，因此《旧金山和约》中的放弃声明，根本就不涵盖这四座岛。
这套解释在逻辑上有一定依据。
1855年的边界线确实把南四岛划归日本，彼时"千岛"一词在条约措辞中指的是北方诸岛。但俄方不接受这种解释，认为雅尔塔协议在前，效力更高。
这就是整个争端最核心的结：两套都言之成理的法律体系，没有共同接受的裁决机构，没有任何一方愿意单方面退让。
——《肆》——
七十年谈判，为什么总是谈不成
1956年10月19日，莫斯科。二战结束十一年后，苏日两国第一次签署了一份正式的共同文件，《日苏联合宣言》。
这不是和平条约，但它做出了一项具体而明确的承诺：在苏日双方缔结正式和平条约之后，苏联将把色丹岛和齿舞群岛移交日本，以示睦邻诚意。
两个岛，不是四个。
日本政府签署了这份宣言。但日方始终未放弃对择捉岛和国后岛的主权主张，始终坚持必须以"四岛归还"作为最终和平条约的前提条件。
1956年的这一承诺，被后来的谈判者们反复援引，既作为推进谈判的依据，也作为相互扯皮的根源。
1960年，日本与美国修订并强化了《日美安全保障条约》，允许美军长期驻扎日本本土。
苏联立刻做出反应：只要美国军队驻留日本，苏联就不归还任何岛屿，1956年宣言中关于色丹和齿舞的承诺，即时冻结。
条件一提出，谈判事实上终止。这个冻结状态，延续到了苏联解体。
1991年4月，戈尔巴乔夫正式访日，这是苏联最高领导人首次踏上日本国土。 他在东京公开承认，北方四岛问题是"历史遗留的领土问题"，并表示愿意通过谈判寻求解决。
这被日本舆论形容为数十年来最积极的信号。
1993年10月，俄罗斯总统叶利钦访日，与日本签署《东京宣言》。
宣言首次在俄方文件中，明确以"四岛归属"作为需要解决的领土问题表述对象，承诺双方将"尽早"通过谈判缔结和平条约。
这被视为俄方罕见的让步姿态，日方将其写入外交档案，反复引用。
此后二十年，谈判框架换了一个又一个：
"二岛方案"：依照1956年宣言，先归还色丹和齿舞，其余搁置。俄方有时接受，日方坚持还不够。
"四岛方案"：日方坚持全部收回，俄方从未接受。
"阶段推进方案"：先签和平条约，再逐步解决领土，日方担心条约签完领土就拖死了，不同意。
"共同开发方案"：搁置主权，联合在岛上开发资源。两国实业界有兴趣，政治上始终迈不出关键一步，没有一个落地。
双方都了解对方的底线，也都清楚这些底线不是谈判策略，而是真实的政治约束。
这才是谈了七十年，始终没有结果的根本症结所在。
权威信息来源 中国社会科学院世界历史研究所：相关区域史与国际关系研究成果 《历史研究》《近代史研究》：日俄/苏日关系专题学术论文 《日苏联合宣言》（1956年10月19日）原文 《旧金山对日和平条约》（1951年9月8日）原文 《下田条约》（1855年2月7日）原文 《桦太·千岛交换条约》（1875年）原文 《朴次茅斯条约》（1905年9月5日）原文
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