内蒙古
守着蔬菜大棚、成群牛羊却贷不到款，曾是我区广大农牧民长期面临的发展困境。作为国家重要农畜产品生产基地，我区大量农业设施和畜禽活体是农牧民的核心资产，却因权属难确认、价值难评估、风险难处置，长期无法转化为生产资本。近日，自治区农牧厅、人民银行内蒙古分行、内蒙古金融监管局三部门联合印发《内蒙古自治区农业设施和畜禽活体抵押鉴证融资试点工作方案》（内农牧计财发〔2026〕303号，以下简称《方案》），直击这一痛点，鼓励自治区国有产权交易机构构建农村牧区产权交易体系，同步建设农业设施和畜禽活体融资信息服务平台。内蒙古产权交易中心主动作为，积极参与抵押鉴证、平台运营、资产处置等全链条服务，全面激活农牧民生产资本，为农牧业现代化注入金融活水。
据了解，本次试点首批覆盖7个重点旗县区：兴安盟科右前旗、赤峰市宁城县与翁牛特旗、包头市东河区、鄂尔多斯市达拉特旗与伊金霍洛旗、巴彦淖尔市杭锦后旗。通过建立权属核验、资产评估、融资服务、风险处置等体系，系统性打通“确权—评估—鉴证—放贷—处置”全链条，从制度层面破解“有资产难抵押、有养殖难贷款”的难题，是落实自治区党委“1571”工作部署、深化农村牧区产权改革的关键金融创新。
内蒙古产权交易中心已在农村牧区产权领域积累了扎实基础。该中心建成了自治区、盟市、旗县三级服务网络，外联全国产权交易平台，内接基层网点，为供需双方和金融机构搭建了公开对接的桥梁。在包头曹家营子村集体房产盘活项目中，该中心通过全国招商，吸引70余家主体参与竞价，实现村集体资产增值131万元，成为阳光交易助力基层治理的典型。此外，该中心提前布局金融创新，联合银行推出电子保函、产权贷等产品，有效降低融资门槛。截至2026年7月底，全区统一农村牧区产权交易服务平台已挂牌农村集体资产交易578宗，成交金额1.8亿元，且保持零交易纠纷，用实绩赢得广泛信任。
政策落地成效正在显现。近日，内蒙古产权交易中心与内蒙古农商银行乌兰察布中心支行协作，成功落地全区首笔统一市场模式下养殖圈舍与土地经营权组合抵押鉴证业务，以养殖圈舍和土地经营权作为组合抵押物，核定主债权金额980万元。业务全程按照权属核验、资产估值、信息公示、抵押鉴证、数据备案等标准化流程，依托全区统一农村牧区产权交易服务平台开展线上线下联合公示，并创新上线二维码展示功能，实现涉农抵押资产的数字化、阳光化管理。同时，业务嵌入抵押资产自动转让处置模式，强化信贷约束，形成可复制、可推广的实操样板。
为让政策更好落地，该中心专门搭建了全区统一的融资服务平台，建立了抵押公示、资产预流转和风险处置机制，并配套设计了“三三一”工作法——三步确权、三步融资、三步鉴证放款、一个闭环处置，确保全流程标准化、透明化运行。在确权环节，严格核验资产权属，通过线上线下联合公示，从源头保障资产归属清晰；在融资与鉴证环节，通过信息公示实现抵押物状况全程可查，有效防止“一物多抵”“一物多贷”等风险；在闭环处置环节，正常经营时提供需求对接与鉴证服务，出现风险时立即启动公开处置程序，通过全国网络快速实现资产变现，形成“放贷—监管—处置—回笼”的风险闭环，既保障金融机构资金安全，又避免农牧民过度担责，有效打消了金融机构“不敢贷”的顾虑，实现了银行放心贷、农牧民安心用的良性循环。
“以前想扩大养殖，找担保人难、利息高，现在自家牛舍、牛羊就能抵押，还有国有平台背书，心里踏实。”养殖大户李栋已经开始准备申请材料，打算用自家牛舍和圈里的牛羊抵押贷款，趁着好政策把养殖规模再做大一些。
据了解，该中心将立足全区农村产权交易主平台定位，逐步扩大试点范围，创新更多涉农金融产品，把金融“活水”引到田间牧场，助力设施农业、规模养殖提质增效，在服务乡村振兴、夯实国家“粮仓”“肉库”“奶罐”中展现国有平台的担当。
来源：奔腾融媒、内蒙古产权交易市场
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