以法为笔 以情为墨 云南律师书写基层治理“柔性答卷”

　　2025年，全省1.4万余个村（居）实现法律顾问全覆盖。890家律师事务所、4524名律师扎根基层，累计为基层社会治理提供法律服务时长近14万小时。“十四五”期间，全省律师共办理法律援助案件18.4万件、公益法律服务事项23.5万件；9644名律师轮值接访，参与处理案件16万余件，群众满意率达98%……

　　数字背后，蕴藏着直抵人心的法治温度。

　　“十四五”以来，全省万余名律师以专业与情怀，在基层治理、民族团结和乡村振兴的宏大叙事中，书写着充满“柔性”与“温度”的法治答卷。

　　资源下沉 培育边疆法治“生力军”

　　云南漫长的边境线上，法治资源分布曾一度不均。为破解边疆民族地区律师资源不足、服务供给不充分的难题，2024年9月，云南省司法厅与省律师协会联合启动“双百工程”。

　　这项以“强所帮弱所、名师带高徒”为主线的工程，计划用3年时间扶持100家边疆县域律所，培养100名少数民族律师。这不仅是资源的输送，而且是能力的“造血”。

律师送法到基层。

　　“导师带着我实际操作涉外案件，这样的学习机会非常宝贵。”佤族律师陈锦辉在完成跟班学习后激动地说。在北京德恒（昆明）律师事务所的组织下，他与多名边疆律师赴泰国开展文化交流与业务实训。省律协从边境地区遴选35名熟悉民族语言、有发展潜力的青年骨干，与省会律所专家导师“一对一”结对；2025年，21名边疆少数民族律师完成跟班学习，一批既通晓法律又熟悉民族语言文化的“双语律师”正在成长，成为维护边疆稳定、促进民族团结的重要法治力量。

　　“双百工程”的推进，与早已实现全覆盖的村（居）法律顾问制度形成有效联动。近年来，云南省司法厅以“法治乡村建设”为抓手，高位推动律师参与村（居）法律顾问工作，将其纳入法治云南建设重点任务，构建起“省级统筹、州市主导、县乡落实、律所参与”的工作格局。2025年，全省1.4万余个村（居）的法律顾问网络全面织就，890家律师事务所4524名律师扎根基层，累计提供法律服务时长近14万小时。

　　在保山市隆阳区潞江镇新寨村这个“中国咖啡第一村”，云南凌云（保山）律师事务所律师针对咖啡种植、加工、销售全链条法律需求打造专属服务包，辖区连续5年未发生咖农与企业纠纷，形成遇事找法、办事依法的良好氛围。

　　“从参与村规民约制订，到调解邻里纠纷，再到为乡村振兴项目提供法律意见，律师们的身影无处不在。他们不再是高高在上的法律专家，而是乡亲们身边的‘法律明白人’，将专业法律服务送到群众家门口，真正打通基层法治的‘最后一公里’。”省司法厅律师工作管理处处长张颖锋说。

　　柔性解纷 当好群众身边“贴心人”

　　在云南省律师协会律师参与代理化解涉法涉诉信访案件法律服务中心，每天都有律师轮值接待上访群众。这背后，是律师们用精湛的专业素养和满腔热忱，确保群众每一项诉求都得到依法推进。

　　这份温度，体现在一个个具体的案件里。2025年春节前，昭通市巧家县马树镇的12名农民工领到被拖欠的工资后，紧紧握住法律顾问李兴才的手：“感谢李律师，帮我们讨回血汗钱！”这起涉及28万元的欠薪纠纷，在律师介入后仅用15天就达成调解协议。在临沧市云县大寨镇文丰村，一起持续4年的承包地边界纠纷，在村（居）法律顾问对照《中华人民共和国民法典》物权编和《中华人民共和国农村土地承包法》、逐条厘清权属、比对原始承包底册后，两家人当场握手和解。“小事不出村”，正是法律服务精准下沉最朴素的注脚。

　　这份温度，同样体现在对弱势群体的关怀中。

　　全国巾帼建功标兵，云南省律师协会副会长、云南建广律师事务所主任张慧，带领云南妇女律师法律服务团常年驻在云南省妇联维权服务中心，为贫困妇女、儿童提供免费法律咨询。她还推动成立云南省贫困残疾人公益法律服务中心，免费代理数百起贫困残疾人的诉讼案件。

　　全国三八红旗手、西双版纳州布朗族党员女律师熊莹始终将推动妇女发展、维护妇女权益作为工作核心。她常年深入边境村寨，精准把握妇女在生活、就业、教育、健康等方面的迫切需求，充分发挥人大代表的职能作用，积极建言献策。16年来，累计提供公益法律咨询3000余人次，办理法律援助案件百余件，始终是困境妇女最信赖的“法律贴心人”与“温暖护航者”。

　　党建引领 筑牢基层治理“压舱石”

　　从“双百工程”的精准滴灌，到村（居）法律顾问的全面覆盖；从信访接待的耐心疏导，到公益服务的无私奉献，云南律师行业始终坚持把党的领导贯穿行业发展全过程，将家国情怀厚植云岭大地，让党旗在基层法律服务一线高高飘扬。

　　“全国先进基层党组织”云南精益律师事务所党支部牵头倡议楚雄州内“两新”党组织共同签订首个“两新组织党建联盟”，引导党员律师永远感党恩、听党话、跟党走。充分发挥党员律师先锋模范作用，围绕中心服务大局，依法履职，在提供优质高效法律服务过程中赢得党委政府、社会各界和人民群众的广泛赞誉。

　　云南勤业律师事务所以党建为政治引领，走出一条独具特色的高质量融合发展强所之路。创新“管理融合风险防控”“业务融合法治宣传”“执业融合诚信建设”的“三融合”工作法，以“线上+线下”模式广泛开展普法宣传、法治讲座，践行法治文明传播者的社会责任；与驻地社区积极沟通协作，通过在律所挂牌设立“‘勤小律’法律门诊”，定期举办“‘勤小律开讲啦’普法课堂”，在社区定点设立“‘勤小律’小巷说法角”，推动法律服务赋能基层治理。

　　“十四五”期间，云南律师行业硕果累累：1个律所党组织被中共中央表彰为“全国先进基层党组织”，4家律师事务所获得“全国优秀律师事务所”称号，8名律师获得“全国优秀律师”称号。全省律师行业共有20个集体、26名个人获得国家级表彰，301个集体、395名个人获得省级表彰。

　　“基层治理是法治的‘神经末梢’，直接关系到人民群众的获得感、幸福感和安全感。”省司法厅副厅长彭国军表示，“从 ‘双百工程’培养双语法治人才，到万名律师进村（居）提供‘零距离’服务，这些举措让法治的根系深深扎入乡土。下一步，我们将继续引导律师行业深耕基层，不仅要‘身入’，而且要‘心入’，将法律服务融入基层社会治理的每一个环节，让法治成为守护边疆安宁、促进民族团结、助力乡村振兴的坚实力量。”

　　记者 郑玉明 起朝燕