上海“十五五”生态空间规划出炉：到2030年初步建成公园城市和洁净城市

公园数量增至1600座，绿道长度延伸至2636公里，美丽街区数量增至1000个……今天上午，市绿化市容局召开媒体通气会，发布并解读7月30日印发的《上海市生态空间建设和市容环境优化“十五五”规划》。记者获悉，到2030年，本市将初步建成具有超大城市特点的“自然共生、城园共融、全民共享”的“公园城市”和“整洁美观、精致温馨、流光溢彩”的“洁净城市”。

市民在上海浦江郊野公园的森系宝藏空间“浸想森林”尽享惬意

规划设立十项核心指标

市绿化市容局党组书记、局长郜红建表示，“十四五”以来，上海绿色生态空间建设扎实推进，顺利实现“千园之城”目标；垃圾分类实效持续巩固，连续6年保持全国领先水平；市容景观品质稳步提升，“美丽街区”深入人心。

回望“十四五”，绿意已浓，而新的起跑线已在脚下。立足“十五五”新阶段，本市将推动生态空间建设和市容环境优化由大规模增量向增量结构调整和存量品质提升并重阶段转型，盘活存量生态资源。《规划》遵循“保护优先、城乡统筹，城绿融合、提质增效，精细治理、服务民生”的导向，明确到2030年除了初步建成“两大城市”外，还将基本形成“三大治理体系”，即全域覆盖、布局合理、功能完善、品质优良的城乡公园体系，林廊环绕、林城融合、共生共享的都市森林体系，资源化、智慧化、精细化的环境卫生治理体系。

十项主要指标

《规划》配套设立10项核心指标，包含3项约束性指标、7项预期性指标。其中，人均公园绿地面积从2025年的9.5平方米提升至2030年的超过10.5平方米，公园数量从1100座增至1600座，绿道长度从2136公里延伸至2636公里，森林覆盖率从14.1%提升至14.6%（按国家林草局最新统计口径折算，分别相当于“十四五”原口径19.8%和20.6%），城市生物多样性指数（鸟类）保持在0.6。

同时，生活垃圾资源化利用率从86.8%提升至87.5%，生活垃圾回收利用率从45.3%提升至50%，建筑垃圾综合利用率从87%提升至95%，“美丽街区”提升和新建数量从875个增至1000个，核心区域景观照明集中控制纳控率达95%以上。

公园24小时开放比例将达90%以上

《规划》设定六个方向的重点任务，推进全领域提质升级。在深化公园城市建设方面，将启动新一轮公园建设，结合“一江一河一带”、虹桥国际中央商务区等重点区域，建设一批高品质公园，同时推进环城生态公园带建设，推动外环绿道主脉贯通。新增立体绿化50万平方米，主城区公园绿地服务半径覆盖率超93%。持续推进上海辰山国家植物园建设，启动植物迁地保护等7类建设项目。

公园的意义不止于绿意铺陈，更在于向市民敞开，让市民走进去、用起来。到2030年，上海将实施开放附属绿地100处以上，公园24小时开放比例达90%以上，开放草坪的城市公园比例达80%以上，新增开放草坪200公顷。同时，可供开展运动健身的普惠型体育绿地达300处以上，打造儿童户外游戏空间120处以上，新增篮球场100个以上，乒乓球台100个，新增或提升标准足球场5个，更新健身设施500台（套），宠物友好公园15座。

世博文化公园荷香漫溢

林地与湿地是城市的肺和肾，同样需要被精心守护。在强化林湿资源保护方面，本市将多途径增加森林面积，使林地保有量达145.1万亩以上，净增林地不少于2万亩，乡土适生树种在新造林中的应用比例不低于85%。完成公益林抚育面积20万亩。推进湿地保护立法，开展崇明北湖湿地生态修复工程。持续巩固互花米草等外来入侵物种除治成效。提升崇明区国际湿地城市和崇明东滩世界自然遗产地国际影响力。

让资源循环起来，城市才能“轻装上阵”。在打造低碳循环城市方面，将优化生活垃圾全程分类体系，实现全市居（村）“公益投放”和“惠民回收”服务全域覆盖。构建建筑垃圾产消平衡处置体系，建筑垃圾数字化监管覆盖率达到90%以上。全面落实近零填埋方向，焚烧残渣资源化利用率达到99%。推动老港生态环保基地从托底保障向综合循环利用示范转型。新增飞灰资源化能力约700吨/日。

在加强城市精细管理方面，持续推动“美丽街区”建设，深度培育上海国际光影节品牌。全面建成“一江一河”“申”字型高架沿线景观照明。节能灯具使用率达98%以上。推动公共厕所开放共享与服务能级提升。市管水域保洁优良率达95%。户外招牌设置审批（备案）率达90%以上。

为了形成激活绿色生产力的“源头活水”，本市还将创新管理运营模式，探索社会资本参与公园运维管理机制。提升林地复合功能，促进林下经济高质量发展。探索森林碳汇、林业金融、生物多样性银行等绿色生态产品价值实现机制。建立绿林湿生态产品价值核算体系，编制发布上海市绿林湿生态系统服务白皮书。同时深化区域协同共进，共建长三角绿色共同体。

西岑水乡公园初显美景

为保障任务落地，《规划》明确了10个重点项目，包括新一轮公园建设工程、环城生态公园带建设工程、上海辰山国家植物园建设工程、公园提质增效及开放共享工程、高品质造林和森林质量精准提升工程、世界自然遗产地和国际湿地城市建设提升工程、环境卫生设施提升工程、美丽街区提质工程、科普教育能级提升工程、绿林湿复合生态智慧监测与价值核算体系建设项目。

原标题：《上海“十五五”生态空间规划出炉：到2030年初步建成公园城市和洁净城市》