专家解读 | 陈琳：以生物多样性守护生态根基，绘就美丽中国大美画卷

导读

近日，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称“《规划》”），明确了“十五五”时期全面推进美丽中国建设的总体要求、目标指标、重点任务和重大工程。为深入学习贯彻《规划》精神，凝聚行业共识，中国城市规划学会特别推出【美丽中国建设“十五五”规划大家谈】系列专家解读活动。诚邀多位专家学者建言献策，凝聚规划智慧、共绘美丽蓝图。本次活动亦是中国城市规划学会“城市规划70年”的系列活动之一。

本文字数：3116字

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作 者

陈琳，中国城市规划学会城市生态规划专业委员会副主任委员，上海市城市规划设计研究院乡村和生态景观规划分院院长

习近平总书记指出生物多样性关系人类福祉，是人类赖以生存和发展的重要基础。近日国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》），将提升生态系统多样性、稳定性、持续性作为核心目标之一，从国家生态安全屏障、自然保护地体系、物种与遗传资源管护、全域系统修复等维度作出系统部署。《规划》提出“加强生物多样性保护。充分发挥生物多样性保护工作协调机制统筹协调作用。实施生物多样性保护重大工程。建立生物多样性体验地。” 生物多样性和生态系统服务是人类生存和社会经济可持续发展的重要基础，是山水林田湖草沙生命共同体的核心载体，是美丽中国最鲜明的生态底色。作为一名长期深耕超大城市乡村和生态领域的规划师，我结合实践谈三个方面学习体会。

生物多样性是

美丽中国建设的根本支撑

《规划》提出到2030年实现生态系统多样性稳定性持续性显著提升，自然保护地陆域占比不低于18%、森林覆盖率达25.8%、森林蓄积量224亿立方米、水土保持率74%以上等量化指标，每一项指标背后都对应着生态系统完整性、物种存续能力、生物栖息地质量的系统性提升。生物多样性保护是贯穿污染防治、生态修复、绿色转型、国家安全、民生福祉全链条的基础性工程，是衡量“美丽中国”成色的核心标尺。

从生态安全维度看，我国地形地貌复杂、生态类型丰富，青藏高原、长江黄河流域、东北森林带、海岸带等“三区四带”生态屏障和生态廊道串联起全国生物生存网络。《规划》提出统筹推进重要生态系统保护和修复重大工程，本质是通过稳固完整生态空间格局，守护野生动植物栖息地、迁徙廊道、种质资源库。长江十年禁渔修复水生生物链、三北工程遏制荒漠化守护北方草原生物群落、红树林修复守护滨海湿地珍稀物种，一系列实践印证，完整的生物群落是抵御气候风险、水土流失、生物灾害的天然防线。

从民生与发展维度看，美丽中国不仅是天蓝地绿水清的视觉感受，更是万物共生、人与自然和谐共生的生命家园。生物多样性保护对人类生存与城市发展具有多元价值。生物多样性为粮食安全、医药研发、绿色产业提供不可替代的种质资源，《规划》提出加强种质资源保护与利用，建立生物遗传资源获取与惠益分享管理制度，推进国家植物园体系建设，就是筑牢农业、生物医药、生态旅游的“核心价值”。林下经济、观鸟文旅、生态康养等绿色业态，均依托健康完整的生物群落才能可持续发展，充分印证“绿水青山就是金山银山” 的核心要义，保护生物多样性就是保护发展潜力，守护万千生灵就是守护群众永续的生态福祉。

从文明价值维度看，中华文脉根植于万物共生的生态智慧，从“天人合一”“万物各得其和以生”到当代生态文明思想，尊重生命、善待自然是中华民族永续发展的精神内涵。《规划》提出建设生物多样性体验地、开展全民护鸟行动、推动生态科普，将生物多样性保护融入城乡人居环境建设，让群众近距离感受多样生命之美，将生物多样性保护纳入社会主流价值观，形成广泛的公众认知，正是以生态文明涵养社会文明，让美丽中国既有生态颜值，更有生命温度。

构建全域协同的

生物多样性保护新格局

《规划》关于生态系统优化的系统部署，实现了从单一物种抢救性保护向生态系统整体性保护转变，从点状保护区管护向全域国土空间协同治理升级。

在筑牢生态屏障方面，《规划》提出实施自然保护地整合优化，落实分级管理和分区管控，建立健全以国家公园为主体的自然保护地体系，有序设立新的国家公园，提升自然保护区、自然公园生态服务功能。这一举措让零星栖息地得以链接，打通了候鸟迁飞通道、陆生生物生态廊道，破解了栖息地破碎化导致的物种隔离、种群退化难题。“十五五”目标中自然保护地面积占陆域国土面积比例不低于 18%，能够有效保护绝大多数陆地生态系统与重点保护野生动植物，为珍稀动植物留存稳定生存空间。

在实施生态保护与修复方面，《规划》坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，推进森林质量精准提升、草原修复与合理利用、湿地保护修复、历史遗留废弃矿山生态修复、重点区域水土流失治理、生态清洁小流域建设，以一体化治理恢复生态群落完整性，水土保持率达到 74% 以上。由此看出，“十五五”时期，我国生态保护更加注重提质增效，通过全域生态系统修复，恢复森林、草原、湿地、海洋等完整生物链，提升生态系统自我修复与抗干扰能力。

在健全多元治理机制方面，《规划》突出制度保障，强调推动多方力量协同共治。生物多样性保护需要多领域参与，可通过建立政府、社会力量及公众参与等多元行动网络，促进全社会生物多样性保护意识的形成，从各领域为保护工作做出贡献。具体来看，可持续推进“绿盾”重要生态空间生态环境问题排查；鼓励企业参与生物多样性维护，引导企业将生物多样性纳入绿色供应链管理，发展低干扰生态产业；搭建全民参与平台，建设生物多样性科普体验基地，培育生态志愿者队伍，推动生物多样性保护从政府专项工作转变为全社会共同行动。

以生物多样性保护

助力共建地球生命共同体

我国是全球生物多样性最丰富国家之一，守护本土多样生态，本身就是参与全球生态治理的核心行动。

融入全球生态治理格局。《规划》部署的自然保护地建设、生态修复工程、生物安全防控体系，既筑牢国内生态安全屏障，也为全球生物多样性治理提供中国方案。在具体工作中既要立足国土守护本土万千生灵，也要树立全球视野，深刻理解生物多样性无国界，候鸟迁徙、海洋生物、生态廊道连通各国生态系统。

赋能全球生命共同体。《规划》提出深化生物多样性保护领域国际合作，我们要持续践行《生物多样性公约》框架承诺，以扎实的国内保护成效，推动全球共建地球生命共同体，把万物共生的东方生态智慧转化为全球可持续发展实践，让美丽中国的生态成果惠及全人类。

生物多样性是生态系统存续的核心支撑，是生态文明建设与绿色高质量发展的重要基础。《规划》为今后五年及更长时期的生态文明建设明确了目标任务和路径方向。

我们要把提升生态系统多样性、稳定性、持续性作为行动遵循，以敬畏之心守护每一寸栖息地、每一种生灵，扎实推进生态保护修复、生物安全风险防控、全民生态科普宣传等重点工作。以务实举措筑牢区域生态安全屏障，全力推动生物多样性保护各项任务落地见效，绘就美丽中国大美画卷，为夯实中华民族伟大复兴的生态根基贡献力量。

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