美加贸易战开启“回合制”，卡尼为何硬刚特朗普？

【文/观察者网 潘昱辰 编辑/高莘】

当地8月24日，美国总统特朗普宣布，将从2027年1月1日起，将对来自加拿大的所有汽车、卡车和汽车零部件的进口关税提高至50%。特朗普还在社交媒体上声称“加拿大不再被当作美国的一个州来对待”，并称“美国不需要加拿大，加拿大需要美国。”

而在特朗普宣布新的关税后，加拿大财政部也于8月25日发表声明称，将于即日起对美国征收报复性关税。

此前于8月22日，加拿大总理卡尼宣布自9月8日起对乳制品、钢铁、家电、纸浆与造纸及电子产品等多个领域的美国商品征收等额关税，以报复特朗普于7月20日对价值200亿美元（约合人民币1344.6亿元）的加拿大产品征收50%的关税。

作为美国的最大邻国和传统盟友，为何加拿大卡尼政府此番选择硬刚特朗普？美加贸易战持续升级，又会对两国经济和全球贸易局势产生怎样的影响呢？

加拿大总理卡尼（左）与美国总统特朗普 东方IC

“战争状态”螺旋升级

新一轮美加贸易战的导火索始于7月20日。彼时特朗普政府依据1930年《斯穆特-霍利关税法》第338条款，宣布对从加拿大进口的红酒、水泥、家具等数百项特定商品加征50%关税，原定于8月19日生效。其后，美加双方就此展开谈判。

8月18日晚间，特朗普宣布推迟三天加征关税，声称双方“已达成协议”。然而到了8月21日深夜，卡尼宣布即刻暂停与美国的贸易谈判并召回代表团，原因是美方在最后一刻提出了“不公平且不符合经济逻辑”的新条款，而特朗普也以此为由向加拿大加征新的关税。

另据路透社报道，此前美加谈判中本将加拿大汽车和轻型卡车的最高关税税率从25%减至15%，并将铝和钢铁的关税从50%减至25%，但由于在若干争议点上存在分歧，包括美国的关税减免是否适用于中型或重型卡车，最终导致谈判破裂。

事实上，这场争端的根源可追溯到特朗普第一任期内。彼时，特朗普撕毁《北美自由贸易协定》（NAFTA），迫使加拿大接受更新后的《美墨加协定》（USMCA）。2018年，美国首次以“国家安全”为由对加拿大钢铝加征关税；经过一番谈判，2020年1月，USMCA正式生效，但仅一个多月后，美国又恢复对加拿大铝产品加征关税。这段经历深刻动摇了加拿大对美国作为贸易伙伴的信任——也为今天的全面对抗埋下了伏笔。

8月24日，特朗普在白宫就教育政策发表讲话 东方IC

而自2025年1月特朗普第二任期就职起，他更是变本加厉地对包括加拿大在内的各国挥舞关税大棒。此后一年半间，美国对加拿大的关税威胁层层加码：从25%、35%再到50%，覆盖范围从钢铝、木材扩大到汽车、农产品、酒类等数百种商品。期间双方虽有数次“休战”与谈判，但每次均在最后关头破裂。

在本轮美加贸易争端中，汽车产业是最受冲击的行业。受争端影响，美国股市的汽车股普遍下跌。8月24日，福特和Stellantis的股价分别下跌3.6%和4.2%，通用汽车下跌1.6%，丰田下跌约1.5%，本田股价下跌2.1%。

美国与加拿大的汽车产业供应链是世界上整合程度最高的供应链之一，众多零部件供应需多次跨境。2025年，加拿大生产的汽车中约86.1万辆销往美国。

据惠誉评级估算，特朗普将汽车关税从最高25%翻倍至50%，可能影响约450亿美元（约合人民币3025.6亿元）的进口商品。卡尼则直言，美国想利用不公平的条款“摧毁加拿大的汽车、钢铁和铝业”。

更重要的是，今年7月1日USMCA首次强制性联合审查未能达成长期延期，意味着这块北美自由贸易的基石已进入脆弱的“逐年审查”状态。

极限施压与主权底线

特朗普执意对加拿大持续施压，根植于其“美国优先”理念的多重目标。经济上，他反复强调美加之间存在约600亿美元（约合人民币4034.2亿元）的贸易逆差，称加拿大“占美国便宜”；战略上，特朗普也试图利用USMCA审查期迫使加拿大做出更多让步；政治上，他也试图通过极限施压，在11月中期选举前迫使加拿大屈服，否则迟迟未能解决的关税谈判将推高物价，可能影响选情。

然而令特朗普政府始料未及的是，加拿大卡尼政府此番面对威胁表现得空前强硬。究其原因，则是加拿大国内尊严、民意与战略三重因素叠加的结果。

此前，特朗普反复将加拿大贬称为美国的“第51个州”，并贬称加拿大总理卡尼为“州长”，这种言论被加拿大视为对国家主权与国家领导人尊严的直接攻击。何况，美方提出的条件甚至包括限制加拿大与其他国家签署贸易协议的能力、干预加拿大对其语言和文化的保护政策——这已远远超出贸易范畴。卡尼对此反复强调，加拿大“绝不会拿主权做交易”。

与此同时，加拿大国内民意以及各党派也均支持对美强硬立场。根据安格斯·里德研究所（Angus Reid Institute）8月23日发布的一项民意调查，有四分之三的加拿大人赞同卡尼21日深夜退出与美国贸易谈判的决定。

值得注意的是，自2025年3月上任以来，卡尼一直致力于实现经济伙伴关系多元化，以减少加拿大对美国市场的依赖。

据法新社报道，卡尼在上任后先后访问了中国、印度和沙特阿拉伯，并多次造访欧洲，寻求达成协议以拓展加拿大的海外经济关系。

2026年1月，卡尼在访华期间宣布取消对中国电动汽车加征的100%额外关税，改为每年4.9万辆配额内享受6.1%的最惠国关税待遇——这一“转向东方”的举动，既是对美方施压的有力回应，也是加拿大推动贸易多元化的战略举措。

今年1月，卡尼访华 东方IC

加拿大与欧洲的关系也得到了加强。今年7月，加拿大选中德国蒂森克虏伯海事系统公司建造其新一代潜艇编队。

来自加拿大国际贸易部的报告也显示，2025年加拿大对非美国市场的出口额大幅增长了11%，一度占到总出口额的三分之一，为40多年来的最高水平。

北美震荡，波及全球

美加贸易升级，不仅严重动摇了北美地区自由贸易的根基，也对全球贸易格局产生了深远的影响。

对美国而言，关税大棒是一把“七伤拳”。加拿大一直是美国前两大贸易伙伴之一。美国贸易代表办公室的数据显示，2025年美国与加拿大的商品和服务贸易总额为8723亿美元（约合人民币5.8万亿元），同比下降4.6%；加拿大约四分之三的商品出口到美国，并从美国进口了近一半的商品。

据路透社报道，美国高度依赖加拿大的原油、电力和汽车零部件，对加拿大商品加征关税，将直接推高美国企业成本和消费者物价，同时对股市造成压力。

加拿大汽车零部件制造商协会主席弗拉维奥·沃尔佩（Flavio Volpe）表示，美国对加拿大汽车零部件征收关税，将由美国汽车企业埋单：没有这些特定零部件，整个美国的汽车装配都将停产。

根据白宫的数据，贸易僵局已导致加拿大从美国进口的汽车减少了22%。据《第一邮报》报道，此前雪佛兰、福特和道奇等底特律汽车制造商已宣布或正在考虑缩减于加拿大的汽车产量。但值得注意的是，丰田和本田2025年合计占加拿大汽车产量的76.5%，这意味着日本汽车制造商将面临本轮贸易争端最直接的冲击。

据加拿大美国商业理事会估计，若USMCA最终破裂，到2027年美国将减少约21.4万个就业岗位。卡尼此前在记者会上也曾强调，美国99%进口天然气、85%的进口电力和60%的进口原油，都来自加拿大；安大略省省长福特更称，如果争端进一步升级，加拿大应准备切断对美电力和关键矿产供应。

今年2月，卡尼在视察安大略省汽车零部件公司Martinrea时发表讲话 东方IC

而对加拿大而言，关税的冲击则更为集中。据加拿大美国商业理事会估计，经济学家估计，关税升级可能导致加拿大GDP损失0.4%，并影响多达10.2万个就业岗位。然而在主权与经济利益之间，加拿大最终选择了前者。

对北美自由贸易架构而言，其前景由“治”转“乱”。牛津经济研究院（Oxford Economics）警告称，若USMCA彻底瓦解，未来10年可能给美国经济造成超过1万亿美元（约合人民币6.72亿元）的损失。

对于欧盟、日本、韩国等美国传统盟友而言，加拿大的遭遇也进一步为其敲响了警钟——在关税大棒面前，盟友不存在所谓“豁免权”。据德国经济研究所基于德国联邦银行数据计算的结果显示，德国企业今年上半年对美投资额同比暴跌65%，仅为约45亿欧元（约合人民币352.7亿元），为2023年以来同期最低水平。

对中国而言，这场争端既是警示也是机遇。加拿大采用的对等反制，在道义上肯定了中国坚持对等反制的做法。而加拿大“去美国化”的贸易多元化战略，客观上为中国深化与加拿大经贸合作打开了空间。中加达成的电动汽车协议，以及加拿大汽车关税调整后中国电动车在加售价的大幅降低，都预示着双边经贸关系可能迎来新的增长点。

被重构的经贸未来

不过亦有行业人士认为，特朗普此番加大威胁力度，更可能旨在重启与加拿大的谈判，毕竟距离即将到来的11月中期选举还有几个月，美国自身也无法承受关税失控对社会带来的一系列后果。

据路透社报道，受影响最大的汽车行业的一些高管们匿名表示，特朗普此前也曾宣布一系列关税措施，但后来均被缩减或推迟。原白宫通讯联络办公室主任安东尼·斯卡拉穆奇（Anthony Scaramucci）此前也曾对加拿大媒体表示，美国企业高管正大力游说白宫要求减免关税，美国政府最终也不会冒险让依赖北美一体化的美国企业受到冲击。

但无论如何，美加贸易争端的加剧是北美乃至全球经贸关系的一个转折点。它不仅给两国经济前景构成严重威胁，更从根本上动摇了原有的北美自贸体系和全球多边贸易秩序。未来，随着USMCA进入“逐年审查”状态，北美经济一体化的前景将愈发扑朔迷离。而美国传统盟友加速“战略自主”的趋势，也可能因这场争端而进一步加速。世界正从美国主导的单极秩序，走向一个更加多极化和不确定性的时代。