副县长出庭应诉 副市长带队旁听∣豫观察

日前，在漯河市中级人民法院，公开庭审一起行政诉讼案件。

据漯河市政府官网消息，临颍县政府一副县长出庭应诉，漯河市一副市长带队全程旁听。

“告官不见官”，曾经是行政诉讼的老问题。

老百姓或企业告了政府，坐在对面的常常是政府委托的律师，政府负责人很少出庭应诉。

如今，告官见官，在河南正成为常态。

而这次庭审，就是一堂生动的法治课。

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企业起诉县政府，副县长出庭应诉

根据漯河市中级人民法院消息，这起案件是临颍一企业，起诉临颍县政府及相关部门行政协议纠纷案。

过往，类似的案件在其他地方也有，但往往都是单位让普通工作人员拿着委托书，去参加庭审。

但漯河这次，不一样。

临颍县委常委、宣传部长、副县长张晓霞，以及相关部门负责人出庭应诉。

不仅如此，漯河市副市长、市公安局局长时中华带队参加庭审旁听。

漯河市中级人民法院院长王晓东，则是担任审判长，组织合议庭对案件进行公开审理。

对这起案件，当地并未披露更多细节，但称其“具有典型教育意义”。

漯河市中级人民法院对外披露，为巩固全国法治政府建设示范市创建成效，持续提升领导干部依法办事水平，漯河中院联合漯河市委全面依法治市办公室，组织33家市直重点单位的法治建设分管领导走进法庭，全程旁听一起行政诉讼案件庭审。

这样的旁听，在漯河将常态化开展。

该市即将出台专门的工作方案，将旁听庭审纳入年度法治考核和述法评议，要求市、县两级每年组织开展一至两次集中旁听，重点选取行政诉讼、渎职侵权、贪污贿赂等案件。

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法治河南建设，正在下一盘大棋

漯河这场旁听庭审，看似只是一个市的活动，背后是法治河南建设的大棋局。

而就在昨天(8月24日)，省委书记刘宁到省法院、省检察院、省司法厅调研时强调，持续营造公平正义的法治环境，加快建设更高水平的法治河南。

这几年，建设法治河南一直在大力推进。

河南锚定融入服务全国统一大市场建设，并着力打造“六个环境”。便利高效的营商环境、公平正义的法治环境，排在最前面。

对于一个地方来说，公平正义的法治环境，就是最好的营商环境。

漯河这起企业起诉临颍县政府及相关部门行政协议纠纷案，之所以典型，就是当出现纠纷时，企业愿意拿起法律武器告政府，说明它对法治有信任。政府敢于出庭应诉，说明它对法治有敬畏。

成为“被告”不丢人，丢了法治意识才丢人。

而这背后，最需要的是观念的转变。

去年11月，河南省政府聘任了新一届法律顾问。除了继续聘任20名法学专家和律师担任法律顾问，这次还新增了10名公职人员，担任内部法律顾问。

让法治成为最好的营商环境，河南在一步一步朝着这个目标迈进。

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以“关键少数”，带动“绝大多数”

说到底，法治河南建设，关键在人，在“关键少数”。

去年12月，省委全面依法治省工作会议召开，会上特别强调：“抓住领导干部这个‘关键少数’，带头尊崇法治、敬畏法律，牢记职权法定，严格依法办事，加强监督管理。”

今年3月，省委全面依法治省委员会2025年度党政主要负责人专题述法会议召开，会上再次强调抓好“关键少数”。

为什么反复强调“关键少数”？

因为法治政府建设最大的变量，往往不在制度，在人。

制度可以一夜之间建起来，但法治意识的养成，需要反复触动、持续倒逼。

临颍副县长出庭应诉，当地组织33家单位的分管领导全程旁听，就是在触动“关键少数”。即将出台的工作方案，把旁听庭审纳入年度法治考核和述法评议，就是在持续倒逼“关键少数”。触动加倒逼，法治意识的养成才有了机制保障。

数据，正在说明变化。

河南省高级人民法院发布的数据显示，2025年，全省法院有47.79%的行政案件以调撤方式结案，同比提升4.18%。

2025年，全省行政复议与行政诉讼比达2.59：1，行政复议主渠道作用明显提升。

法治河南建设，归根结底，就是让权力在阳光下运行。让守法的老百姓和企业，遇到纠纷时，在政府面前，能挺起腰板。

记者：米方杰

编辑：史宇君

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